余钟夫：落实习总书记要求 做好“十三五”时期北京城市管理工作

余钟夫，中共北京市委研究室研究员、博士，为享受国务院特殊津贴专家。

完整报告：http://www.71.cn/2016/0221/864837.shtml

今天和大家来谈谈十三五北京的城市管理问题，所谈观点是个人意见。加强城市管理、提高城市管理水平，是当前中国城市普遍面临的一个问题，也是中国推进城市化进程中必须补上的一课。作为首都城市，建设管理好北京既是北京义不容辞的责任，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和重要体现。

建国以来，党中央对北京的城市建设和管理工作一直高度重视，在不同时期都对北京的建设和管理做过重要指示。特别是十八大以来，尤其是2014年2月26日习近平总书记在北京视察工作的时候，专门就北京的发展和管理问题做出重要的指示。习近平总书记针对北京现实当中存在的一些城市病问题，着眼于国家战略和区域协同发展样的角度，对北京的城市发展管理工作提出了一系列新的要求，明确了北京建设国际一流和谐宜居之都的目标，同时也明确了发展重点，缓解大城市病，疏解非首都功能，推动区域协同发展。习近平总书记对北京的这一系列要求是最新的也是最为系统的指导，为北京今后的城市管理、城市发展指明了方向，提供了动力和总的依据。

2016年是“十三五”的开局之年。从北京本身的发展来看，北京也的确进入到一个发展与管理并重的时期，这是从“十二五”就已经显现出来了的发展要求。那么，根据中央最新对北京的要求，“十三五”时期北京实际上两个维度，从北京自己本身的发展跟中央的要求看，治理好城市是北京“十三五”时期的重头戏。所以，“十三五”时期北京如何贯彻落实好中央对北京的发展和管理的新要求，需要北京有新的进步、新的创新、新的作为。

那么如何取得这些进步和作为呢，我想首先还是要去从现实当中寻找问题、发现差距开始。总书记在北京视察工作期间对北京的发展做了很多肯定，同时也指出了一些问题。当然，总体上我们认为北京过去60多年来的发展，特别是改革开放30多年来北京在城市建设和管理工作方面进步非常大，这是有目共睹的，大家到北京来都能感受到这种翻天覆地的变化。这些变化体现在各个方面，比如说城市的基础设施、城市的建设、城市的环境卫生、城市的公共服务，城市的社区管理等，尤其是奥运以后北京的城市美誉度比以前大大提高，国际化水准也大大提高，得到国际上很好的评价，很高的赞誉。事实上，北京已经成为一个现代化的国际大都市，甚至我个人认为都可以称得上是“准世界城市”，尽管这个说法可能不那么学术化。北京城市过去在建设管理方面的成绩也是主要的，但我们要谋求新的进步，要有新的作为，就不能光看到过去发展当中取得的成绩，还要去找差距，找不足，只有看到差距和不足，才能够有所进步，有所创新，有所作为。

北京存在的这些问题呢，在日常生活中作为北京市民也好，或者作为到北京出差工作的人也好，也会有一些感受。这里我想说一下，前一阵子有一位自称90后北京大妞儿的北京姑娘对北京城市管理中的问题提出了“十五问”，社会反响比较大，引起了很多关注。我觉得这“十五问”可以从两方面看，一方面我体会到这个提问者的乡土情怀，她首先是爱北京的，是关注北京的，也希望北京变得更好。第二，她的确也看到北京城市建设管理当中存在很大的差距。他指出的差距中，我觉得有一些还是比较尖锐的，比如说她就北京市政府东迁的问题，提出了到底这是“傻把式”还是“假把式”，确实是问题提得比较尖锐。关于这样一个问题，其他市民都有关注。对这个问题，我认为也的确有认真研究和完善决策的必要，北京市政府的领导对这些意见也很重视，也做了批示。