京津冀食品行业协同发展需做好顶层设计（2）

做好食品行业协同发展顶层设计

无疑，京津冀三省市在食品行业发展中各有优势和特色，如何更好地统筹发展，徐峰认为，要从全局谋划，做好京津冀食品行业协同发展的顶层设计是关键，具体应从以下几方面着手。

首先，完善京津冀食品行业协同发展合作机制。例如，可建立京津冀食品行业协同发展合作协调组织，形成定期或不定期会商交流机制，统筹协调区域发展重大问题，促进区域合作中的统筹、协调、指导和服务职能。

“统筹京津冀食品行业发展，还要打破行政界线和市场分割，真正实现商品、产权、人力资源等市场的统一，实现产业、科技、信用、市场准入、质量互认等对接，这都有利于建立新的合作机制，拓宽合作领域，提升合作水平。”徐峰强调，通过三地合作协调组织工作完善产业分工协作体系，打造食品行业优势产业链，探索跨行政区域产业合作发展新模式，推动共建产业园区都是很好的做法。

其次，应尽快编制京津冀食品行业“十三五”发展规划纲要。徐峰建议，一方面，通过规划进一步明确京津冀食品行业发展的指导思想、基本原则、战略定位和发展目标。另一方面，按照资源、市场原则确立功能区分、空间结构，通过跨区域联动发展与开放合作，引导食品产业合理布局，加快新兴产业发展步伐。

值得注意的是，京津冀食品行业发展的重点除了粮食、植物油、肉类、奶类、蔬菜加工等优势制造业外，还要加快发展现代化冷链物流加工配送中心，为酒店、餐饮集团、学校食堂服务，为居民一日三餐的方便化服务。

再次，以市场化运作方式，加快信息交流和服务平台建设。徐峰介绍，其主要包括机制政策会商、信息交流、生产性服务和会展经济等平台。一是充分了解与京津冀食品行业发展相关的优惠政策和好的经验、做法。二是以“互联网＋”的形式建立产业信息化平台，将京津冀的技术、资金、资源、需求通过“互联网＋”与世界沟通，为企业转型升级、扩大规模、现代化经营等提供有价值的信息服务。可以将三地的食品网站、简报、刊物信息有效链结、互通共享。为京津冀食品企业发展提供高效服务，共同培育食品行业北方大市场，这都离不开政府的支持。

最后，开展京津冀食品行业团体标准制定工作。去年三月份，国务院印发《深化标准化工作改革方案》，其中指出，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。同时提出对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布。

徐峰对此认为，京津冀三地拥有专家团队优势，企业又迫切需要先进的、国际化的、完善的标准支持来创新发展，有食品行业团体标准制定的客观条件。因此，他建议，京津冀三地主管部门在政策、场地、经费等方面应给予支持，尽快成立京津冀社会团体食品标准化委员会，开展团体标准制定工作。