肖天亮：谋划军队建设发展全局的战略指导（2）

准确把握“五个更加注重”的科学内涵

“五个更加注重”是一个相互贯通、紧密联系的有机整体，主题主旨相通，目标指向一致。“聚焦实战”是目标牵引，“创新驱动”是根本动力，“体系建设”是时代要求，“集约高效”是发展方式，“军民融合”是基本途径。这五个方面既各有侧重，又相互支撑，涵盖了军队建设的基本要素和主要内容，构成了一个系统化的逻辑体系，形成了指导军队建设发展全局的科学理论。

更加注重聚焦实战。习主席深刻指出：军队首先是一个战斗队，必须坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦。“五个更加注重”把聚焦实战放在第一，因为聚焦实战是目标也是牵引，是前提也是根本，没有聚焦实战，其他几个方面都无从谈起。聚焦实战要强化战斗队思想，坚持战斗力这个唯一的根本的标准。聚焦实战要强化需求牵引，努力提出科学、权威、管用的作战需求，使需求牵引规划、规划主导资源配置，形成具有我军特色的作战需求生成机制。聚焦实战要强化军事训练，从体制机制上解决军事训练实战化问题，进一步端正训风、演风、考风，坚持从难从严训练部队，切实提高军事训练实战化水平。聚焦实战要强化检验评估，以实战为标准，加强推演和实战化检验，组织诸军兵种联合作战实兵对抗演练。

更加注重创新驱动。习主席反复强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”创新是引领发展的第一动力，创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。美国提出实施“第三次抵消战略”，就是要通过创新赢得新的绝对军事优势。俄罗斯提出“创新型军队”建设理论，着力打造信息化新型军事力量。要抓住科技创新这个牛鼻子，增强技术敏锐度和理解力，以颠覆性思维、颠覆性创新，大力发展颠覆性技术，做到见之于未萌、识之于未发，争取实现“弯道超车”，实现由跟跑并跑向并跑领跑转变。要深入推进军事理论创新，瞄准决策需要，瞄准部队实际，瞄准对手变化，从问题出发，深入研究，积极探索，加快形成具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系，为强军兴军实践提供科学理论支撑。要加紧培养创新型人才，特别是军事科技创新型人才和联合作战指挥人才，满足我军技术创新和联合作战的急需。要弘扬创新文化，优化创新环境，营造创新氛围，大力提倡和鼓励追求卓越、引领潮流、不懈探索，弘扬与时俱进的创新精神，努力开发广大官兵的创新潜能和创新活力，使军事创新成为一种价值导向，一种思维方式，一种生活习惯，打造中国特色的创新型军队。

更加注重体系建设。信息化战争是体系对抗，拼的是体系，打赢靠的是体系。习主席强调，要牢固确立信息主导、体系建设的思想。为此，必须努力构建以一体化网络为平台、侦察预警为源头、指挥控制为枢纽、作战力量为骨干、综合保障为支撑、战场环境为条件的信息化联合作战体系。真正的战斗力是基于网络信息体系的联合作战能力，网络信息体系是打赢信息化战争的核心支撑。要充分利用信息技术的渗透性和联通性，把网络信息体系建好建强，从而把各种作战力量、作战单元、作战要素融合为一个有机整体。要适应信息化战争需要，加紧构建一体化联合作战体系，实现情报侦察、指挥控制、火力打击、信息对抗、综合保障一体化。要切实改变数据意识淡薄的倾向，加强数据的获取、分类、更新、分析工作，把数据建设纳入正规化发展轨道，完善数据标准，切实把作战力量、战场环境、战储物资、武器装备等基础数据丰富起来、统一起来。同时，还要建立数据更新机制，时刻保证数据的鲜活有效。既要建好网络信息系统，又要用好网络信息系统，努力提高基于网络信息系统的新质战斗力。要强力推进一体化指挥平台、数据链以及各类军事业务信息系统的运用，在经常性的军事实践活动中加大运用力度，促进人与系统的紧密结合。

更加注重集约高效。当前，我军组织结构日益复杂，专业分工更加精细，对标准化、规范化、精细化的要求越来越高。这就要求我军从粗放发展向精准发展转变，走集约高效的发展路子。所谓集约高效，就是要打破单纯依靠增加投入、铺新摊子、追求数量的惯性，确立集中、节俭、约束、高效的价值取向，达到统筹规划、优化配置、节约资源、降低成本、高效管理，推进军队持续、高效、健康、快速发展。在中国传统思维中，不讲精确、不善量化由来已久且根深蒂固。这种传统思维对我军的影响很大，凡事概略估算、原则评价，凭经验、靠感觉、靠印象，重定性、轻定量。我军与世界强国军队的差距，看起来是武器装备的差距、人员素质的差距，实际上缺乏科学精神也是差距的重要方面。习主席指出：“军队建设发展要精准，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。”我们要确立精准理念，贯彻落实好“五个精准”的要求，推动实现军队管理模式和运行机制的精准化。要改进决策方式和程序，建立健全决策咨询制度，完善信息和智力支持系统，提高决策科学化水平。要正确把握信息时代军队建设特点规律，正确运用精准决策、系统决策、量化决策等方式，提高军队建设科学化水平。要加强战略管理、突出过程控制，使军队建设各方面、各阶段、各环节紧密衔接、协调推进、持续发展。用于军队建设的人力、财力、物力、科技、信息等重大资源要素配置要统一规划、全程管理、配比适当、速度合理，从而确保军队建设集约高效发展。要强化集中统管，用好增量资源、整合存量资源、盘活闲置资源，提高资源利用效益，最大限度地把资源转化为战斗力。

更加注重军民融合。军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。习主席明确要求，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。走军民融合式发展道路，充分利用社会的创造力和科技创新成果，是我军加快发展、高效益发展、可持续发展的基本途径。推进军民深度融合，必须经历一场思想革命，实现军地双方在思想观念上的深度融合。军民融合既是加快国防和军队建设的根本途径，也是拉动经济社会发展的强大引擎。要提高全社会投身军民融合的政治责任感，打破利益壁垒，共同推进军民融合深度发展，做到应融则融、能融尽融。海洋、太空、网络既是军事竞争的战略领域，也是牵引经济、科技发展的制高点，理应成为军民深度融合的着力点，必须举全国全军之力，军民一体运筹，以重点突破带动整体发展。未来的联合作战，主要是军队内部各军兵种的联合，也包括与地方的联合，应大力加强军民联合训练和演习。