龙开元：做带动区域发展的火车头

国家高新区的快速成长2015年国家高新区每万名从业人员拥有发明专利数与全国平均水平比较（单位：件） 

建设国家高新区，是党中央、国务院在推进改革开放和社会主义现代化建设进程中做出的重大战略部署，是迎接世界新技术革命挑战，深入进行经济体制、科技体制改革的重要举措。自1988年国务院开始批准建立第一个国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）以来，经过20多年的发展，国家高新区已经成为我国依靠科技进步和技术创新支撑经济社会发展、走中国特色自主创新道路的一面旗帜。

1.国家高新区成为国民经济稳定持续发展的强有力支撑

 2015年，146家国家高新区内企业全部研发投入占生产总值的比重达5.5%，是全国平均水平的2.6倍；聚集了全国40.9%的高新技术企业，每万名从业人员拥有发明专利是全国平均水平的8.5倍。共实现营业收入25.37万亿元，工业总产值达18.6万亿元。国家高新区企业拥有境外授权专利13600件，拥有境外注册商标34895件，共有263家企业参与形成国际标准的制定。国家高新区已经成为国民经济稳定持续发展的中流砥柱。

截至目前，经国务院批准的国家高新区达到146家。据《科技日报》报道，2015年，146家国家高新区共实现营业收入25.37万亿元；工业总产值达18.6万亿元，净利润达1.6万亿元，净利润率达到63%；出口创汇达4732.4亿美元，占全国货物和服务出口的20.9%；3个高新区营业收入超过1万亿元，63个高新区营业收入超过1000亿元，10家高新区增速在20%以上；42家高新区GDP占所在城市GDP的比重超过20%，21家超过30%，7家超过50%。在当前全国经济下行压力较大、经济发展呈现“L型”走向的大趋势下，高质高速发展的国家高新区引领和示范带动区域经济发展，为稳定全国经济增长作出了巨大贡献，成为国民经济稳定持续发展的强力支撑。

与此同时，国家高新区营造了良好的创新环境，集聚了大量创新资源，创新能力得到很大提升，成为地方创新驱动发展的核心引擎。经过20多年的建设，国家高新区的创新体系日趋完善、政策体系日益优化、公共服务水平与效率大幅提升，形成了有利于创新型企业创建和发展的优越创新环境，成为高等院校、科研机构、科技型企业以及高层次人才、高精尖技术和高效能资本等高等级创新要素的集聚区。据国家科技部公布的数据，2015年，146家国家高新区内企业R&D经费支出占全国企业R&D经费支出的31.8%，全部研发投入占生产总值的比重达5.5%，是全国平均水平的2.6倍；聚集了全国40.9%的高新技术企业，每万名从业人员拥有发明专利是全国平均水平的8.5倍。当前，部分国家高新区积极开展体制机制创新，带动技术创新和经济社会领先发展，成为世界一流的高科技园区，对其他国家高新区和区域经济社会的发展起到了引领和示范作用。如中关村科技园于2009年开始建设国家自主创新示范区，积极实施股权激励、科技金融改革创新等试点工作，集聚了国内最便利的资本、最先进的人才、最前沿的技术，逐渐成为全国高新技术中心；2015年中关村国家自主创新示范区高新技术企业实现营业收入4.08万亿元，同比增长13.2%，利润总额和实缴税收分别增长12.3%和9.6%，对北京经济增长贡献率达到36.8%，成为北京市创新驱动发展的引擎；同时形成了包括科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围，以及股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等6项试点政策面向全国推广，股权奖励个人所得税政策、有限合伙制创投企业投资企业法人合伙人企业所得税政策、技术转让所得企业所得税政策、企业转增股本个人所得税政策等4项税收试点政策面向国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城推广，成为全国自主创新和高技术产业发展体制机制创新的先行区。

国家高新区更是成为地方参与与引领全球生产体系的重要桥梁与纽带。国家高新区由于较好的政策环境、基础设施条件以及较高的管理与公共服务效率，成为我国承接发达国家产业转移的重要载体；经过20多年的发展，国家高新区国际化水平显著提高，国际竞争能力逐渐增强，全球经济治理的参与度大幅提升。根据国家高新区年度统计数据与2014年国家高新区综合发展与数据分析报告，2014年全国115家国家高新区纳入统计企业共实现对外直接投资额846.4亿元，占全国非金融领域对外直接投资额的比重达到13.4%；国家高新区企业共设立境外营销服务机构3392家，设立境外技术研发机构514家，设立境外生产制造基地365家；国家高新区企业拥有境外授权专利13600件，拥有境外注册商标34895件，共有263家企业参与形成国际标准的制定。其中，内资控股企业拥有境外专利8293件，拥有境外注册商标26865件，共有206家内资控股企业参与形成国际标准的制定，内资控股企业境外知识产权数量占全部企业的比重均超过60%。国家高新区成为国家及各省市区参与与引领全球生产体系、全球创新网络的重要桥梁和纽带。