夏小林：国企改革“搞好基础数据测算”很重要（4）

要重视私营部门亏损、破产、停产、裁员问题

一些人对国企还报有“就业刚性”这一陈旧观感，实际上，国企“铁饭碗”体制已经有了实质的改变。

一分为二地看，中国国企职工人数，从1995年的最高值1.1亿人，已经下降到2012年的不到5000万人，并给其不少后代人的健康、学业和人生道路带来负面影响。就是在近几年中，国家统计局的数据显示，国企从业人员数据也一直在波动不已，有时甚至减少百万人以上。如2014比2010年，城镇“国有单位”就业人员就减少了204万。[24] 2016年5月18日的国务院常务会议认为，今天的国企改革，是要建立“更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制”，[25]而非从零或ABC的初级阶段去开始“实质性突破”。

另外，众所周知，自1990年代以来，国企数量大幅减少，被重组、转产、出售、破产、停业的企业并不少。如1998年至2014年，仅规模以上国有控股工业企业就减少了45929个，剩余的企业为18808个。[26]

简言之，仅从邓小平提倡的改革以来看，国企“吐故纳新”、“新陈代谢”的进程就没有中断过，且在不断增强，并不“僵”呢。所以，十八届三中全会《决定》指出，“国有企业总体上已经同市场经济相融合”。而在之前的“计划经济时期”，国企也有过公司化改革、重组和裁员等等，并承受着全球国家竞争力比较下的巨大压力，有着“多快好省、力争上游”的竞争动力，国民经济和科学技术也因此获得快速发展。l952年到1978年，中国GDP年均增长6.5％,远远超出了战后世界GDP每年平均增长的速度。[27]

当然，现实中更重要的问题在于，目前各类型企业职工被裁减的现象可能只是结构性改革“初战”的结果，以后情况会更严重一些。与此同时，关于私营企业和外企等破产、停产、裁员、降薪、降社保缴费，及“老板跑路”，并违法抛弃成百上千职工的信息也是不断 。对此，决策部门及所属研究机构应有足够的重视，不可对在结构调整中，作为就业主体的私营部门不断产生的社会问题熟视无睹，或轻描淡写。

有人认为，现在私营部门增长非常快，2016年初私营企业已突破两千万个，对就业增长贡献很大。但是，如前引用的国家第三次经济普查数据表明，这里面水分是很大的。所以，对于国家工商总局的有关数据也要科学评估，不能盲从。过去的改革中，职工下岗数千万，社保体系建设没跟上，造成很多社会问题；在经济下行的今天，职工就业问题再度尖锐化，需要慎重对待，适当增加流动性，但一定要保骨干企业，骨干员工。