刘小康：增强政府决策定力（3）

如何增强政府决策定力

依法决策机制的建立，即把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，已为增强政府决策定力提供了良好基础。只要严格遵守依法决策机制，就能保障决策的科学性、正当性和执行性，达成正确决策，提高公信力和执行力，从而增强政府决策定力。

当前，增强政府决策定力，除了决策符合科学性之外，重要工作是决策要获得正当性和执行性。为此，要进一步健全依法决策机制，坚持重大行政决策以公众参与为原则，不是选择性参与，而是约束性参与，做实做细公众参与环节。

全程参与。政府决策是一个过程，包括决策前、中、后三个阶段，公众参与行政决策，理应是全程参与，包括决策前、中、后三个阶段，而且决策前、中两个阶段向公众参与开放比决策后阶段更具实质意义。只有决策前、中两个阶段的参与，才能化解决策后的阻力。诸如大型项目建设，议程由政府发起，在政府发起议程时，就要让公众参与，不要进入决策或开工，才让公众参与。决策后实施阶段，让公众监督企业严格管理、监督执行机构严格监管。

有效参与。不仅要告知，而且要咨询、共决。“告知”要做到全面、准确、及时；“咨询”要做到保证公众“不同的声音”被听到；“共决”要做到协商决策，达成一致。做到“开放式决策”，决策前广泛征求意见，决策中扩大参与互动，决策后加强反馈与评估。

建立第三方平台。比如，广州创建的“公众咨询监督委员会”，针对具体决策事项，遵循“一事一会”的原则，由主办决策事项的政府部门发起，于决策事项拟议阶段成立，至决策完成时终止，是有益的探索。

增强决策定力，健全依法决策机制是基础，基础不牢，地动山摇。公众对决策的参与必须真正得到保障，再不能是走过场。这样的决策形成后，具有正当性和执行性，才能保持决策定力。