祖基：精准抓建 强固基层

习主席指出，“军队建设发展要精准，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。解决什么问题，怎样解决问题，怎样叫解决了问题，都要贯彻精准原则”。这一重要论述是建军治军理论的创新发展，揭示了新形势下军队建设的内在要求和客观规律，从方法论的高度为加强基层建设、解决基层问题提供了金钥匙。目前全军和武警部队正在开展精准抓建基层工作探索实践，各级应强化精准抓建理念，提高精准抓建能力，积极探索精准抓建基层的方法路子，不断提升基层建设的质量效益。

基层建设提质增效呼唤精准抓建

“图难于其易，为大于其细。”基层是强军的基石，只有把精准抓建作为一种科学思维理念、基本工作方式和重要职责要求牢固确立起来，才能不断提高抓建基层质效，推动强军目标在基层落地生根。

顺“时”应“势”，精准抓建是推进基层建设发展的科学理念。“明者因时而变，知者随事而制”。精准抓建集中体现了“更加注重集约高效”的发展理念，符合新形势下军队建设发展特点规律，是时代所需、大势所趋。从社会经济发展形势看，摒弃粗放式发展模式，坚持集约高效搞建设，在全社会形成广泛共识。军队是社会发展改革中最活跃的因素，在精准抓建上理应走在前列。从深化国防和军队改革的目标要求看，优化规模结构、促进内涵式发展，推动我军由数量规模型向质量效能型转变，是对我军整个组织架构的一次重塑，从一开始就必须精雕细刻，把精准理念灌注全军部队，运用于基层建设实践。尤其是当前改革进入关键时期，新体制赋予了各级新职能、新使命，必须把精准抓建作为推动基层建设发展的思维方式和行为习惯，最大限度地释放新体制的生机活力。

把“脉”点“穴”，精准抓建是提升基层建设质效的有效举措。新体制新形势下基层如何抓、怎么建，精准抓建从发展机理和内在要求层面给予了很好的回答。当前，我军组织结构日益复杂，专业分工更加精细，对标准化、规范化、精细化的要求越来越高。一方面，基层千面，各有不同。基层单位建制类型、担负任务、编制装备、建设基础、所处环境都不尽相同，千差万别的基层单位，需要抓建思路方法上的千篇千律。然而，个别部队抓建基层还存在“差不多”思维、“一刀切”做法，抓工作“大水漫灌”、有问题“集体吃药”，既不能有针对性地解决问题，又浪费了大量人力物力资源，抓建基层效果打了折扣。这就需要通过精准抓建优化资源配置、实施分类指导，减少原则性模糊性，增强针对性实效性。另一方面，基层发展，日新月异。全面深化改革的新考验，军队使命任务拓展的新要求，官兵成分结构和思想行为方式的新变化，都给抓建基层带来了前所未有的新情况新问题，迫切需要我们调整抓建思路、完善抓建举措。坚持精准抓建，就是要做到因时而异、因事而异，把“千篇一律”变为“量体裁衣”，切实把准脉搏、点中穴位，把基层建设遇到的矛盾问题研究解决好。

造“船”架“桥”，精准抓建是强固基层建设基础的方法途径。精准抓建既是思想方法也是工作方法，为建设基层、打牢基础这个“过河”任务，提供了“摆渡”、架起了“桥梁”，有着重要的方法论意义。“精”和“准”回答了新形势下如何抓建基层、抓建到什么程度的问题，既是工作思路也是建设目标，强调的是抓住关键、有的放矢，解决的是抓工作的随意性盲目性。“抓”和“建”回答了由谁来抓、谁去建的问题，指的是抓建基层的实施主体，包括党委机关精准指导服务、基层精准建设发展两个维度。精准抓建基层，就是要针对新形势下基层建设特点规律，积极探索精准抓建的思路方法，研究制定精准抓建的工作举措，推动基层建设进入良性高效运转的轨道。