新形势下党内监督的顶层设计（3）

指向更具体

着力解决存在的主要问题

《条例》深入总结党内监督的经验和教训，继承了党在长期监督实践中形成的优良传统，吸收了十八大以来全面从严治党理论和实践创新成果，问题导向十分鲜明。

《条例》第四条强调要强化自上而下的组织监督、改进自下而上的民主监督、发挥同级相互监督作用；第五条明确指出，党内监督要重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。《条例》第七章增加了问题整改内容，第四十一条规定“党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当及时报告上级党组织，必要时可以向下级党组织和党员通报，并向社会公开”，增强了党内监督的约束力和问题整改的实效性。

责任更明确

形成党内监督整体合力

《条例（试行）》第五条规定“党内监督要与党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督”，对“党内监督要与党外监督相结合”只作出了原则性规定，操作性不强。

《条例》除了对包括党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系作出了明确具体的规定外，还专设第六章，对“党内监督和外部监督”无缝衔接作出了详细规定。

《条例》第三十七条规定“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。有关国家机关发现党的领导干部违反党规党纪、需要党组织处理的，应当及时向有关党组织报告。审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索，应当向同级党组织报告，必要时向上级党组织报告，并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理”，明确了有关国家机关的外部监督权力和要求，为推进国家监察体制的改革，实现纪检、监察双轮驱动打开了实践空间。《条例》第三十八条规定了各民主党派的监督，重申“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，提出“完善知情、沟通、反馈、落实等机制”。《条例》第三十九条规定了社会监督，明确提出要“利用互联网技术和信息化手段”，推动党务公开、舆论监督、典型案例剖析等工作。这些规定有利于形成党内监督整体合力。（作者艾军系湖北省纪委案件审理室主任）