宋伟：2016年国际形势回顾（5）

二、2016年的中国外交 

2016年的中国外交是攻坚克难、勇敢开拓的一年，面临不少困难，但是也取得了很多重大的实质性成果。 

（一）中国的多边外交 

2016年的中国外交基本上继承了2015年的发展态势，通过多边外交进一步增强了中国的制度性话语权，在全球治理和全球事务中做议题引领者，提出了“中国方案”。 

1.扎扎实实推进亚投行建设 

2016年1月16日，亚投行举行了开业仪式，现有57个成员国，目前已至少对四个项目注入资金，开局良好。现在，亚投行正在酝酿扩大成员国规模，实力、覆盖面将会不断地扩大，影响力也会进一步增强。美国国内也出现了一些声音，认为美国应该加入亚投行，中国方面也多次表示欢迎美国加入亚投行，一起扎扎实实做一些基础设施建设，推动“一带一路”沿线国家的共同发展。

2.澜湄机制 

澜湄机制指澜沧江、湄公河的合作机制。澜沧江和湄公河是一条河，上游在中国，称为澜沧江，下游流经老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、越南，称为湄公河，最后流入大海。 

这个机制对中国来说有很重要的意义。长期以来，围绕着澜沧江、湄公河，东南亚国家对中国有一些指责，认为中国在澜沧江上建大坝，可能会影响他们下游的用水。但中国方面以及这些国家内部也有理性的声音说，湄公河水源的来源多种多样，只有比较少的一部分来自澜沧江，而且中国在澜沧江修大坝、用水并没有损害中下游国家的利益，我们甚至在枯水期还主动供水。在澜沧江流域之前有一些合作机制，但没有一个是中国主导的，很多被美国和日本所渗透。2016年3月，中国正式和澜沧江、湄公河流域的六个国家成立了澜湄合作机制，而且把这个机制上升到领导人的峰会层次，从而使中国能够进一步加强与东南亚国家的合作。 

3.G20杭州峰会 

G20杭州峰会是中国2016年最重要的一场主场外交。在G20峰会上，中国做了很大的努力，提出了“中国方案”。比如，我们不仅要稳住增长、反对贸易保护主义，还提出了发展议题，要促进那些最不发达国家的发展，还成立了一些新的工作组、新的部长级会议，使得20国集团的机制更加丰满、有效。 

中国所提出的很多主张也取得了实实在在的认同。越是在困难的时候，我们越要去防止贸易保护主义，努力建设一个开放、合作、共赢的国际经济体系。某种程度上，在反全球化思潮越来越强势的条件下，中国已经是维护“二战”以来的自由贸易体系的最重要的国家之一。 

2016年的中国多边外交有很多亮点，中国所拥有的制度性话语权越来越大，中国所提出的一些方案得到了国际社会的普遍支持。2016年11月，联合国大会很罕见地通过了一个决议，主张世界各国都积极参与到中国所提出的“一带一路”建设中来。这说明中国所提出的“一带一路”建设在国际社会上赢得了广泛的支持，它将会成为推动世界经济发展的新的增长点。另外，人民币被纳入到特别提款权的货币篮子之中，这意味着人民币的国际化程度有了实质性的提高。