杨宜勇：重要讲话促发展 北京三年不寻常 ——习近平总书记视察北京三周年（9）

二、关于建设国际一流的和谐宜居之都

北京市委市政府在建设国际一流的和谐宜居之都的过程中，始终特别注重民生的持续改善，进一步巩固了首都和谐稳定的良好局面。2016年，北京市委市政府为群众办的27件重要民生实事已全面落实。比如，完善就业创业的政策体系，积极帮扶重点困难群体就业，城镇新增就业42.7万人。稳步提升社会保障待遇水平，健全社会救助政策体系，104个街乡镇养老照料中心建设顺利推进。积极改善群众住房条件，保障性住房竣工10.7万套、新开工10.1万套，实施棚户区改造项目205个，完成老旧小区综合整治1608万平方米、农村住宅抗震节能改造9.1万户。这就说明至少有10多万个家庭四五十万人，在改善住房条件方面获得了实惠。另外，北京市委市政府特别注重促进义务教育均衡发展，新增城乡一体化学校20所、学前教育的学位增加了1.6万个。同时，还成立了30个区域医联体，市属医院全部实现分时段就诊。制定实施促进文化消费的意见，积极发展全市体育事业，群众文化体育生活更加丰富多彩。

未来，北京市委市政府将继续坚持以人民为中心，更好地保障和改善民生，坚持社会主义先进文化前进方向，加强全国文化中心建设。

（一）坚持以人民为中心，切实保障和改善民生

一是要积极回应群众关切，扎实办好重要民生实事。实施提高生活性服务业品质行动计划，建设提升1000个便民商业网点，推动规范化、连锁化、品牌化发展。加强高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力就业帮扶。未来新增城镇就业人口要保持在36万人以上。与此同时，全面整合城乡居民基本医疗保险制度。实施精准的救助，加大“救急难”力度，保障困难群众基本生活。积极做好困境儿童和留守儿童保障工作。深化残疾人社会保障和公共服务体系建设，加强残疾人融合教育，加快残疾人小康进程。完善社会化养老服务体系，大力发展居家养老，基本形成“9073”养老服务格局（90%的老人居家养老，7%的老人依靠社区养老，3%的老人依靠机构养老），建设200家社区养老服务驿站。同时，在机构养老方面深入推进“医养结合”。另外，要把握好住房的居住属性，习近平总书记说“房子是用来住的、不是用来炒的”，要以建立购租并举的住房制度为主要方向。加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，保障房建设筹集5万套、竣工6万套，棚户区改造3.6万户。每年棚户区的改造不少于3.6万户，加快发展装配式建筑，切实改善群众居住条件。

二是要深入推进健康北京建设。重点是制定实施健康北京2030规划纲要，促进卫生与健康事业改革和发展。过去，我们讲要解决看病难、看病贵的问题，也就是医疗卫生问题。2016年8月，中央提出推进健康中国，北京也随后提出要推进健康北京。健康北京和医疗卫生的区别在于，不仅要能治好病，关键要能防未病、知未病。防未病，比如高血压、糖尿病等一些家族性遗传疾病，要提前预防。知未病，不健康的生活方式也会带来疾病，所以要管理健康，提前警告、提前监督。我们配合了就能少生病、不生病，或者不生大病、只生小病，健康医疗水平就会不断提高。除了慢病管理，还要认真执行新修订的《北京市全民健身条例》，新建专项活动场地509片，开展丰富多彩的全民健身活动，大力开展群众性赛事活动，提高竞技体育发展水平。