领导者防范人情泛滥问题的破解之策

“人之常情”是世间约定俗成的事理标准，看似习以为常的“人之常情”，却成了少数党性不强的领导干部借机敛财、权力寻租的“人情外衣”。这是“人之常情”在官场泛用和滥用，“官之常情”在责任上的混淆和颠倒。笔者认为，官员也是人，也有“人之常情”，昔日众多领导干部纷纷落马，多数借“人之常情”之力，这种错位的所谓“人之常情”值得深思。

一、领导者被“人之常情”困扰的现实表现

人情有着深远的文化根源，蕴含着丰富的内涵。从文化本源和制度的理想设计来看，人情有一定的制度和法律基础，具有浓厚的功利色彩，隐含着权力变异的风险。当前，领导者往往被三种类型的人情所困扰。

一是顾亲情而罔国家。“人之常情”关键不在“常情”，而在“人”的身份和地位，是公共权力用于非公共利益的产物。有的领导干部在亲情与国家等原则问题的选择上，分不清孰轻孰重，顾亲情而罔党纪国法。领导干部也是人，也该讲人之常情。但讲什么情、怎么讲情、人情的表达都要合法合规合纪，情不可越法、情不可越规、情不可越纪、情不可越德。毕竟领导干部不同于普通人，领导干部一旦把普通意义上的人之常情带进公共权力的行使与运作中，即所谓的官之常情，就容易带来权力施政的偏差甚至不正当，会给官员自身和民众带来不良后果。

二是重友情而失大义。有些领导干部过分地重感情、讲义气，往往会失去为政大义，被一些居心不良的朋友利用，成为他们谋取私利的工具，甚至充当他们的“保护伞”。导致违反党性原则，利用手中权力为“朋友”出谋划策，最终滑向犯罪的深渊，受到法律的严惩。作为掌握公权的官员，“常情” 应区别于一般人，应公私分明，不能公权私用。特别是身为“人民公仆”的党员干部，更不能滥用“人之常情”。否则，就会被为亲情所害、为私情所害、为人情所害。

三是念乡情而忘大局。有的党员干部把人情放在法理之上，脑子中只有人情，没有法理，办事因人而异，只要是老乡关系，就可以放弃原则，徇私枉法。有些领导者掌握着公共资源，利用手中的权力为家乡谋利的一味地念及乡情，就会陷入本位主义的漩涡，让原本值得提倡的乡情成为一种不顾大局、错误的人情观。

二、领导者“人之常情”的腐蚀性及危害

中国是个人情大国，人情成事者有之，人情败事者更多。随着社会的发展，人情的消极作用越来越明显，一些原本很淳朴的亲情友情，一旦掺杂进了权力因素，就会变味，许多领导干部正是摆脱不了人情的困扰，最终走向了渎职和腐败的末路。

一是增加了生活成本。人情在中国是很难躲掉的，也很难还清的。中国人办事总要思前想后，生怕有个闪失，尤其是在处理人际关系的时候更是如此。因为弄不清谁是谁的人，一不小心就会得罪了某位权贵，那可就要吃不了兜着走了。其实，很多人都知道有些人情是不必要的，但是还得违心地去做。

二是破坏了社会规则。中国是一个熟人社会，熟人社会，就是人情文化、人际关系占主流的一种社会结构。人情文化的自由裁量性助长腐败、不公平。原则只能讲给陌生人听，原则只能在陌生人之间才能遵守。中国人好搞 “圈子”，圈子带来亲近，带来排斥，带来舞台，也可以带来争斗。

三是降低了进取之心。有的干部干事创业不是靠本事，而是靠关系，他们遇事的第一反应是托关系、找熟人、讲人情。社会地位不是主动创造，而是被动创造。他们信奉走领导路线，放弃自己的主观努力，把自己的进步完全寄托在领导身上，领导说你行，你就行，不行也行，说你不行，你就不行，行也不行，从而进入一个投入、回报；再投入，再回报的无限循环的怪圈。

四是隐含了权力变异的风险。领导干部拥有社会公权力，公权力就不可避免地被带入人情交际中，领导权力参与人情往来，人情的规则是讲究对等酬报，领导用权施与人情，别人必然会进行利益输送，这就改变了权力既定的运行规则和轨迹，破坏了社会公平正义。领导干部尤其是手握实权的领导干部，灰色人情的是一个很有诱惑力的钓饵，领导职位越高，实际权力越大，往往越难以获得真正纯粹的人情，这实在是一种悲哀。

三、领导者摆脱“人之常情”困扰的处世策略 

讲人情不仅仅是个人的小问题，它关系到党性修养、党性原则和党的作风问题。因此，领导干部必须正确把握住做人做事的界限，做人做事讲原则，交往当中讲政治，树立正确的人情观，守住为政的底线。

一要健全科学的权力配置机制。权力的配置失去科学性，往往会带来权力的过于集中，权力的过于集中往往会使个别领导干部滋生不正确的利益观，带来贪欲的膨胀和腐败。建立健全权力配置机制体制，能有效防止权钱交易和利益冲突。科学的配置权力，使权力互相关联，互相配合，互相制约。把权力的运用真正建立在科学民主的基础之上，要广泛征求人民群众意见，充分进行协商和协调;对同人民群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。要进一步健全和完善政务公开，做到集体领导与个人分工负责相结合，防止个人凌驾于组织之上。

二要完善防止利益冲突的法律制度。健全有效的约束监督机制。进一步加强社会主义民主法制建设，以此增强对权 力运行的制约和监督，保证人民有效行使管理权力的权力。 把强化监督与廉洁自律结合起来，要求领导干部自重、自 省、自警、自励，自觉遵纪守法，在法律和纪律允许范围内 获取正当的政治利益和经济利益。

三要切实加强理想信念教育。坚持思想建党与制度治党相结合，依规治党与以德治党相结合，坚持从历史文化中汲取营养，借鉴优秀文化传统，信仰问题才可能解决。理想信念坚定了，人情与制度的困扰自然也就容易消除了。党员干部特别是领导干部毕竟不同于普通群众，一定要掌握好“度”，正常的人情往来，送些收些无可厚非，如果借此敛财，也难逃党纪国法的严惩。

共产党是最讲人情的，但绝不能因人情影响政策，违反党性原则。讲人情更重原则，讲人情要明是非，讲人情须分公私，讲人情，必守法纪。清代康熙的宠臣明珠以老于世故著称，据传，他曾在书房内挂有一副对联：“勘透人情惊破胆，洞明世事寒彻心。”以史为鉴，可以明得失，这一点党员领导干部应有所戒惧。

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（作者单位：河北广宗县委组织部）

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