孙经国：资源环境问题与我国生态安全（2）

我国生态安全面临的严峻形势

欲治之必先知之，全面认识我国生态领域存在的问题，准确把握生态安全面临的严峻形势，才能激发强烈的忧患意识和责任意识，制定科学有效的安全举措。

主要资源能源的匮乏、枯竭制约进一步的发展。中国资源禀赋先天不足，加之各种奢侈浪费行为，致使资源能源约束不断强化，水、粮食等多种资源能源安全的问题日益突出，保障安全的难度越来越大。随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫。当前，水资源短缺严重，用水浪费现象严重。在一些地区地下水超采，造成地下漏斗，水位下降又导致地面沉降，部分区域已经出现水危机。土地是财富之母，劳动是财富之父，两者有效结合才能实现社会财富创造和积累。人多地少是我国基本国情，人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少的问题严重，局部地区土地退化和破坏严重。能源是人类社会的重要物质基础，是现代社会的血液。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。经过长期发展，我国已经成为世界上最大的能源生产国和消费国，尽管取得了巨大成绩，但我国能源生产和消费面临着十分严峻的挑战，必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源发展大势之道。

生态系统退化致使生态危机易发多发。生态系统本是相互联系的有机系统。在这个有机生命躯体中，应该统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。以水生态为例，水稀缺的直接原因是气候变化导致的降水变化，另一个重要原因是涵养水源的生态空间大面积减少，盛水的“盆”越来越小，降水存不下、留不住。森林、湖泊、湿地都是盛水的“盆”，是天然水库，具有涵养水量、蓄洪防涝、净化水质和空气的功能。如果破坏了山、砍光了树，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横。长此以往，必然导致耕地荒芜、城市塌陷。所以，解决水生态问题，要从涵养水源入手，从修复破损的生态入手，要采取系统论的思维方法，采取工程性措施，统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村。在有限的空间内，建设空间大了，绿色空间就少了，自然系统自我循环和净化能力就会下降，区域生态环境和城市人居环境就会变差。由于经济社会活动对自然利用强度不断加大，我国自然生态系统受挤占、被破坏的情况不容忽视，生态系统的链条变得日益脆弱，生态危机易发多发。

生态治理矛盾凸显导致遏止生态恶化趋势难度加大。发达国家工业化之路，多则二三百年，少则一百多年，其生态问题是分阶段出现的。我国的工业化，真正上路是在新中国成立之后，快速发展则是近30多年，生态问题呈现压缩型、复合型特点。另外，随着生活水平的提高，人民群众对大气质量、生活和居住环境等也提出了越来越高的要求。对旧的问题还没有解决，新的问题又不断出现，新旧问题叠加，污染机理更加复杂。所以会面临复杂多样的矛盾，掣肘生态安全。突出表现为理想与现实背离、局部与全局扯皮、政策与执行脱钩、利益与生态两难。比如，生态问题往往跨越几个区域，各地为了获得各种资源以实现其增长目标，很容易展开诸多无序竞争，最终，生态治理主体理性的微观选择导致了非理性的宏观后果。