山定权、树定根、人定心（3）

林改在路上：

打造绿水青山的转型新样本

“价值100多万元的林子，说不让砍就不让砍了，损失谁来买单？”罗范钦是永安市西洋镇旧街村的一位林农，得益于林改，通过承包林子迈上了致富路。可2010年起，他有100亩林子被划入重点生态区位，禁止砍伐。

随着生态建设的推进，福建省从2010年起，对一些位于交通主干线、水源地等重要生态区位的商品林实行限伐政策。

辛苦种下的树既不能变现，也没法拿到银行抵押贷款。林农的苦恼也是当地政府的苦恼。不砍，林农利益受损。砍了，生态效益受损。有没有一个两全之策？

2013年底，永安市在福建省率先探索赎买制，由政府出钱把商品林买过来。在永安市林业局局长郑凌峰看来，这是双赢之策。当年底，一个非营利性的生态文明建设志愿者协会在永安应时而生，负责执行赎买和保护工作。

在经过第三方公司评估后，罗范钦的杉木林按市场价被赎买了。“每亩林子的评估价近万元，价格很合算。”截至目前，永安已完成赎买重点生态区位商品林3.7万亩。原本要砍伐的商品林，变身为“绿色不动产”，既保住了绿色森林，又守护了林农的钱袋子。

福建2015年率先在部分重点生态区位开展商品林赎买等改革，接着又逐步扩大试点范围。今年初，福建省发文将这一改革向全省推开，明确“十三五”期间实施重点生态区位商品林赎买面积20万亩。

“简单的砍伐得不偿失。”永安市林业局副局长杨敏告诉记者，造林—砍伐—再造林是传统的经营模式，砍伐后再造林，达到同样的生态效益要再等20多年。“赎买后的林子通过科学细致的经营，最终培育成参天大树。”

罗范钦当初被赎买的林地，曾经繁密的杉木林变稀疏了，林下还套种了不少楠木，有的已有几米高。“这叫抚育性间伐。”西洋镇林业站站长林福星说，通过两次间伐，保留长势较好的杉木，砍掉一些长势不好的杉木，为补植乡土阔叶树留下空间。据测算，20年后，像这样的林子出材量将高达30至50立方米，补植的阔叶树将逐渐取代针叶林，实现生态效益最大化。

改革中遇到的问题，要用改革的行动去回答。“每一项改革都离不开以人为本，林改也是如此。”福建省林业厅副厅长严金静说，林改的核心就在于让老百姓享受到实实在在的生态红利，深化林改的重点就在于有效实现百姓富和生态美的双赢。

“集体林改，就是要建立责权利明晰的林业经营制度，调动广大林农造林育林的积极性和爱林护林的自觉性。”国家林业局局长张建龙说。

借力林改春风，实现“绿色转型”。作为全国首个国家生态文明试验区的福建省，生态文明制度体系的创新探索，正在向林权改革、流域治理、绿色金融等多个领域纵向延伸，“绿色发展”逐步从理念走向现实。