北京：发展出题目 改革做文章（2）

攻坚克难：牵住改革的“牛鼻子”

改革争在朝夕，落实难在方寸。改革攻坚已到“深水区”，如何夺隘闯关？北京的做法是不等不靠不拖，加快推进，率先突破。牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，深入推进供给侧结构性改革。

“推动京津冀协同发展是北京可持续发展的必由之路和唯一选择。”在城市副中心建设、创新驱动发展、疏解整治促提升专项行动等突破关键关口、破解重要难题方面，建立健全正向激励和责任追究机制，各级各部门主要负责人牢固树立“四个意识”，把扑下身子抓改革、抓落实作为重要政治责任，眼睛向下、脚步为亲，深入基层、深入群众，带头挑重担、啃硬骨头，不因事小而不为，不因事难而回避。

疏解要舍得扔“白菜帮子”，精选菜心，腾笼换鸟，调整结构，在“疏”字上持续用力，在“舍”字上保持定力，在“优”字上集中发力，构建“高精尖”经济结构，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。有“舍”才有“得”。截至今年6月，北京已累计停产建材、造纸、纺织等一般制造业企业1624家；核心区禁止新建和扩建高等学校、大型医院；调整疏解392家商品交易市场，不予办理工商登记业务数量1.64万件。此外，北京改善公共服务产品供给短板，整治背街小巷环境、配置教育医疗资源、补充完善群众生活服务设施、城市修补与街区生态重塑等，完成718项疏堵工程，绿色出行比例提升至71%。

在非首都功能疏解的带动下，北京市常住人口连续3年保持增量、增速“双下降”态势，多年来困扰北京的人口过多的问题得到有效缓解。3年来，经济总量年均增长近7%，城乡经济社会一体化发展格局初步形成。