科政轩：努力构建我军特色军事科学研究体系（2）

准确把握构建我军特色军事科学研究体系的着眼点和具体抓手

需求主导、军民融合、协同创新，是构建我军特色军事科学研究体系的三个关键词。其中，需求主导，就是要突出军事特色，坚持姓军为战，聚焦备战打仗，始终把服务战略决策、服务训练备战、服务打赢战争作为科研创新的出发点和落脚点；军民融合，就是依托利用军地两种资源、两种优势，满足战场与市场两大需求，推动战斗力与生产力一体发展；协同创新，就是搞好科研力量和资源整合，健全同高校、科研院所、企业、政府的协同创新机制，最大限度发挥各方面优势，形成推进军事科学创新整体合力。贯彻落实习主席关于构建我军特色军事科学研究体系的重要指示，必须牢牢把握以下四个方面的抓手。

一是大力推进研用一体，打通“需求-规划-执行-评估”的科研管理链路。加紧构建科学的军事科研需求生成机制，把现在和未来作战的理论、技术需求搞清楚，依靠先进的系统工程，随着需求内涵特点变化，及时调整科研方向，确保科研与需求同步协调。加紧建立科研任务规划机制，以规划计划为牵引，设计好军事科研创新的总体思路、目标任务、力量布局、资源配置和实现路径，提高科研体系效能和集成优势。完善军事科研评价制度，建立健全第三方评估机制，运用数据统计、运筹分析、模拟仿真等先进方法手段，对军事科研的规划计划、重大决策、重要项目、成果运用等进行全过程评估监控，提高评价的独立性、专业性和科学性。

二是坚持以重大军事科研项目为牵引，着力打造吸纳军内外、国内外优质资源的科研平台。紧紧围绕前瞻性、战略性领域重大军事科研项目，面向国防科工系统，面向国家经济社会发展的广阔市场，采取联合研究、项目制研究、委托式研究、精准孵化、“货架”采购等多种方式，统筹军地多元化研究力量，打通、拓宽科研领域“军转民”“民参军”的渠道和出口。坚持创业拉动创新，把“科技研发”与“产业孵化”紧密对接起来，把创新链、产业链有效衔接起来，让科研人员的创新创造能够转化成实实在在的效益。

三是大力推进制度机制再造，为实现协同创新铺平道路。推进军民融合、协同创新，离不开项目管理、知识产权、合同管理、市场经营等方面的政策制度机制的保障和支撑。建立利益分配机制，按照“成果共享、有效激励”的要求，健全知识产权服务体系，搭建成果双向转化平台，加大对科研人员激励力度。建立监督评价机制，按照“全程监控、节点管控”的要求，构建以目标导向、实践效益为主要指标的成果评价体系，推动科研监督管理向管流程、管节点、管绩效转变。用足用好项目制、客座制、聘任制等特殊政策，采取超常规举措引进紧缺急需的高端人才。

四是大力推进理技融合，把理论与技术的紧密结合贯彻到军事科研全领域。坚持通过理技融合方式抓好科研项目攻关，把研究外军的、战略的、作战的和研究信息系统的、武器装备的人员都纳入项目中，联起手来从理论和技术多个维度强力推进创新，取得“1+1>2”的整体科研成效。积极申请贯彻理技融合要求、体现军事特色的国家实验室建设，使之成为将理论与技术融起来的集成平台、催生新概念新理论新技术新装备的孵化器。