加快发展重点产业会否带来新的过剩？ （3）

　　形成差异化建设格局

《中国制造2025》在推进实施的过程中，避免出现新的产能过剩，形成各地区差异化建设格局显得尤为重要。

李北光介绍说，为了避免出现新的产能过剩，在充分征求地方意见的基础上，工信部研究制定了《中国制造2025分省市指南》。“我们鼓励各地根据《中国制造2025》和《中国制造2025分省市指南》，搭建中小企业融通发展、集群发展的平台，避免地方政府在产业化方面过多的扶持，充分让市场发挥作用。”李北光说，分省市指南会根据全国各省市产业发展情况进行动态的调整，对于一些重复建设的问题也会起到比较好的引导作用。

事实上，在以往的发展过程中，重复建设曾给各地带来资源浪费、建设土地浪费、人力资源浪费等问题，给地方和企业的长远发展带来了巨大损失。“在《中国制造2025》实施过程中，各地要避免出现同质化，形成各地区的差异化发展。”乔标认为，各地要加强研究，找准产业定位和发展方向，在“特色”和“优势”上做足文章，着力打造出几个在全国乃至全球具有举足轻重地位的优势行业来，推动《中国制造2025》更好地科学落地。

比如，工程机械、轨道交通等是湖南的特色优势产业，在全国具有举足轻重的地位，但目前液压件等关键零部件仍主要依赖进口，导致企业利润大量流向外资零部件供应商。下一步，就要进一步聚焦资源和政策手段，着力克服产业升级发展的瓶颈制约，推动这些优势行业真正实现由大到强的战略性转变。

“《中国制造2025》十大重点领域的发展，在各级政府的引导、扶持下，会促进国家层面的战略领域从中低端向中高端发展，大力提升国家在十大产业的核心竞争能力，从根本上扭转原来追求规模扩张的发展模式。”李北光表示，中国愿与全球领先企业开展全方位合作，愿意积极参与全球产业技术和产品水平的提升，共同建设良好的产业生态体系，实现共赢。