最好生态 最严管理（4）

打新招

生态红线底线更硬气

作为生态环境“优等生”，海南省情特殊，责任特殊。

“从去年开始，我们就一直在准备这项工作，今年4月才拿到正式许可证。”在华能海南发电股份有限公司海口电厂厂区办公室里，生产部环保专工黄宏业递给记者一本册子，“过去的许可证就是一页纸，现在变成了‘一本书’。”

这本绿色封皮、厚达167页的册子看上去不起眼，来头却不小：这是首张具有全国统一编码的排污许可证。

去年5月，海南启动排污许可证制度改革试点工作，在石化化工、火电和造纸行业先行探索，对排污单位实行全过程“一证式”污染管控制度，成为全国排污许可证制度试点改革的“探路者”。

探路“硬约束”，在近两年海南生态环境保护工作中格外显眼。它不仅体现在全省性、跨部门的多项整治执法行动上，还体现在完善地方环境监管格局的顶层设计上。

2015年，海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，划定并严守生态保护红线。紧接着，在全国率先颁布实施了《海南省生态保护红线管理规定》，并配套出台《海南省陆域生态保护红线区开发建设管理目录》，让生态保护红线真正做到划得定、守得住。

在司法层面，海南法院自去年7月起开展了环境资源审判改革试点工作，其中一项创新举措就是实行“替代性修复”和“异地补植”的生态修复方式。

同样在去年，《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》出台，明确提出实行生态环境损害责任终身追究制，推进生态文明制度建设，督促党政领导干部在生态环境领域正确履职用权。