中印贸易特点及发展展望（4）

其二，劳动力流不畅。印度是一个种姓制度非常严格的国家，种姓制度最大的特点是职业世袭制，跨行就业在印度传统社会具有高风险，很可能遭到所跨领域、行业人员的反对，甚至是暴力反对，种姓制度在印度深入骨髓，很大程度上阻碍了印度不同种姓的劳动力流通。同时，印度的《劳工法》对资本家非常苛刻，联邦政府有55部以上的各种保护劳工法律，邦政府有多达150多部《劳工法》。印度实行混合社会主义经济制度，想方设法保护平民利益，鼓励工会发挥积极作用。但是，《劳工法》越修改越苛刻，1982年修改的《劳工法》规定工厂招工超过100人，即使出现生产、商品不对路，盈利不理想，甚至整个工厂破产的状况，要解雇一个雇员，也需要得到地方政府批准。但是，地方政府都是民选的，担心失去选民，绝不会轻易批准解雇一个工人。相当一段时间内，印度制造业中，87%的生产规模不到10个人，都是小作坊。《劳工法》对劳工过度溺爱，导致工厂主、企业家不愿意扩大规模，同样严重影响劳动力流动。

其三，土地流不畅。印度实行的是大土地私有制，在印度搞基础建设非常不容易。英地拉·甘地机场建成几乎花了10年时间，将机场到市内的高速公路修通又花了10年时间。土地的私有属性使政府很难有所作为。政府当然有自己的土地，但大部分是偏僻的、贫瘠的、连不成片的，印度政府要建设一个100亿美元的综合园区，结果园区长度高达100公里，因为土地都是一块、一块的，连成片代价太大，客观上阻碍了印度的大规模生产。

其四，资本流通不畅。物资流通、劳动力流通、土地流通不畅，必然导致资本流通不畅。资本家不愿意投资。印度有很多大财团，有的是世界级大财团，但是由于前三个不畅，大财团更愿意在国际市场投资，而不是在印度本地投资。

总之，印度的制造业不发达与“四流不畅”密切相关。现在莫迪政府已经成功改革了税法，2017年7月1日起正式施行商品服务税（GST），这是印度自1947年独立建国，摆脱英国殖民统治以来，至少从法的实施生效看，第一次拥有了一个税法统一的市场。莫迪政府的改革愿望很强，也有自己的政治基础，莫迪所属的印度人民党在议会中一党独大，依靠政治强势地位，莫迪政府推动通过了GST，统一了印度市场。但是，莫迪政府未来的任务仍然艰巨，《劳工法》要改革，《土地法》要改革。同时，即使改革非常顺利，能够大规模推动基础设施建设和制造业发展，未来一段时间内，中印贸易失衡仍然会进一步拉大，因为大型机械设备、电子、机床、车床等，中国都能生产，而且比德国、日本、欧美的产品都便宜。印度不可能放弃价廉物美的中国制成品，转而进口其他国家价格高昂的制成品，因而只有当印度的制造业慢慢发展起来，出口能力不断增强的时候，中印贸易严重失衡的状况才可能逐渐改变，对此中印双方都要有足够的耐心。

（四）印度对华贸易中不断出现的贸易保护主义

随着印度对华贸易逆差扩大，印度对华反倾销、反补贴案件逐年增加。2016年，印度对华发起贸易调查多达21起。2017年从1月9日-7月4日，印度对中国产品发起调查12起，仅次于美国对中国产品的调查。回溯历史，自1992年印度印度反倾销关税和联合关税总局专责反倾销反补贴诉讼以来，据不完全统计，到2016年上半年，印度一共发起了320多起反倾销案，其中117起针对中国产品，占印度整个反倾销案件的54.6%，年均10起，这种贸易保护主义实际是一种非建设性举措。中印两国领导人也意识到这一问题，2010年12月，温家宝总理访问印度，双方宣布成立中印战略经济对话机制，该对话机制陆续召开了四次会议，核心目的是解决两国贸易失衡问题，通过扩大合作领域来相对平衡双方贸易。但是，效果并不理想。因为，任何结构性改革以及结构性矛盾的化解都不是一蹴而就的，更何况1984年到2014年，印度的政府都是联合政府，少则10几个政党、多则20多个政党联合执政，任何一个政党稍不满意，它在政府中任职的成员就会辞职，整个政府就会被拉垮。同时，由于多党联合执政，任何改革决议都需要反复商量、讨价还价，所有锋芒都磨得差不多了，效果也就大打折扣了。因此，印度虽然1991年就开始改革，经过了一轮又一轮，效果就是不明显。2014年选举之后，莫迪所在的印度人民党以超过绝对半数的优势组阁执政，至少在下院占到多数，保证了莫迪政府的改革方案通过。2014年9月，习近平主席访问印度，两国领导人都同意发展至上、民生优先的理念，很快达成一致意见，双方将共同致力于推进更加紧密的合作伙伴关系，通过扩大双方合作领域，不断做大蛋糕，减少印度对华贸易中的保护主义干扰，平衡双方之间的贸易失衡。

二、中印经贸关系的未来前景

中印两国都是人口大国和发展中国家，未来前景看好，也许随着两国经济结构调整转型，未来的互补性会更强，尤其是随着印度改革不断深入发展，经济结构不断调整，双边贸易趋于平衡的态势会比较明显，未来发展前景远大，但是当前中印关系面临的贸易严重失衡问题，近期内要完全解决不太现实，我们希望印度通过自身经济结构调整增强出口能力，而不是反复给中国施压，要求中国扩大市场开放。其实中国的市场是非常开放的。为了平衡双边贸易，印度一再要求中国扩大对印度的粮食进口。问题是，中国本身是一个粮食生产大国，何谈进口？而且从印度进口粮食比从越南、缅甸进口距离远得多，还有运输费、储藏费、折损费，印度的农产品在中国没有任何竞争优势。