开放焕发活力 引资凝聚动能——改革开放40周年成都双流之变

从引进周边小企业到引进世界500强，从内地招商到海外招商，从全民招商到招大引强……改革开放40年来，成都双流招商引资工作经历了从“装进篮子都是菜”到“精挑细选要好菜”的质变。

　从身边起步到放眼国际

拜访知名企业，参与论坛峰会，热情接待八方来客，着力推进成熟项目尽快签约。从招商引资，到招商选资，再到招大引强，双流已拥有充足底气，成为一方投资热土。

上世纪七十年代，双流经济仍然以传统农业种植为主，工业发展基础薄弱，服务业极为低端。

十一届三中全会召开后，双流贯彻中央大力发展社队企业的精神，迅速在该县掀起了大办乡镇企业的高潮。到1980年，该县工业企业已发展到1812家。

曾在原乡镇企业局工作多年的一位老职工回忆，在那以后，双流遵循“调整、改革、整顿、提高”国民经济发展方针，通过抓技术改造等一系列措施，以日用机械、食品、纺织、服装、塑料、皮革等为主的乡镇企业获得了较快发展，呈现出遍地开花、蓬勃向上的发展势态，为双流工业发展奠定了基础。

1984年，由县领导率队先后前往广州、深圳等沿海开放地区考察，提出“无农不稳、无工不富、无商不活”思路。大规模的招商引资工作就此展开，双流开始在当时的机投、中兴等地积极引进与工业发展相配套的产业，但工业发展基础薄弱、经济所有制结构单一等问题仍然制约着该县工业经济发展。

服务业也面临同样的困惑。除了小型餐饮和国营电影院之外，几乎没有更多的业态。

1992年，西航港经济开发区经省人民政府批准成立，双流有了第一个自己的工业园区。2004年，蛟龙工业港双流园区正式兴建。拥有了相对坚实基础的双流也有了更加充足的底气，对“篮子里的菜”进行选择。

2005年以后，双流大力推进搬迁企业进区入园和招商引资工作，并开始重视招大引强，大力引进高附加值、高科技含量、高资源利用率、低能耗项目。仁宝、纬创、普洛斯等世界500强企业纷至沓来，新世界、雅居乐、新鸿基、佳兆业、九龙仓、铁狮门、嘉里粮油等港澳及海外企业纷纷向双流投来橄榄枝。

双流并未就此满足，而是更加积极地走出去，更加主动地推介自己。不仅将目光紧盯知名企业，更重点瞄准环渤海、长三角、珠三角等产业转移区域，围绕主导产业链延伸，重点聚焦各产业行业细分龙头企业、中央企业、军工企业、知名民营企业等，制定差别化、个性化的招商方案，逐步在招商引资上取得突出成果。

　从广为撒网到集链成群

回望40年招商引资路径，双流早已经脱离广为撒网阶段，而是转为集链成群、精准招商、定向出击。以龙头企业为引领，做好产业链招商，积极补链强链。在一系列积极举措之下，产业蓬勃发展。

来到西航港经济开发区，中国电子8.6代线项目从打桩建设到产品成功下线仅用16个月，作为四川省规模最大的电子信息产业化项目之一，其周边成功吸聚了康宁8.6代玻璃基板、南京冠石科技、江奥科技等一批关键配套项目入驻。预计到2019年上半年，中国电子成都8.6代液晶面板新型绿色智慧工厂全面达产后，将带动成都地区新型显示及周边配套产业年产值达200亿元，实现上下游产业产值500亿元以上。

“在该项目顺利签约后，我们就有针对性地开展了后续招商工作。在与企业接洽时，不仅要看其实力是否雄厚，更要看它对产业链的完善是否有帮助，能否有助于产业生态圈建设。”双流区投促局有关负责人介绍，围绕电子信息产业，双流区充分发挥已落户龙头企业的带动聚集效应，着眼于在集成电路、终端显示、5G通信、大数据等领域开展集群招商，为电子信息产业不断汇聚强劲动能。

电子信息如此，航空经济、绿色能源同样如此。

在成都航宇落户双流之后，双流又相继引入了成都中科航空发动机有限公司、加德纳航空全球旗舰工厂等项目。与此同时，枢纽服务、航空维修、航空物流、口岸贸易等临空产业也不断吸聚新的企业进驻，逐渐形成了机场运营区、航空维修产业区和航空物流园区。

在绿色能源领域，2008年，双流县委、县政府出台了《关于加快发展光伏光电及新能源产业的意见》，明确提出打造千亿级产业集群。“首届中国西部光伏产业与新能源发展论坛”在双流举行，双流新能源产业正式起步。作为全市光伏产业的主要承载地之一，双流目标已定，脚步奔驰不息。在太阳能方面，重点发展晶体硅、薄膜太阳能电池光伏产业链和光热发电装备制造产业；在民用核能方面，重点发展核岛主管道、主泵等八大系统；在风能方面，重点发展变频装置、风力发电机、控制器及输配电等产业链关键环节。为此，招商引资一刻不停，相继引进了天威、阿波罗等为代表的一批重大投资项目，碧晶科技、超磊实业等关联项目也随之而来，产业链上各环节日渐坚固。如今，双流绿色能源产业功能区已建成面积达27平方公里，共聚集通威太阳能、瑞迪科技、南都国舰等绿色能源及配套项目75个。

从坐等上门到个性服务

经济社会要获得可持续的发展，不仅要招大引强，更要让引进的企业留得住、发展得好。围墙内的事交给企业，围墙外的事交给政府。秉承这样的理念，双流将个性化贴心服务融入到招商引资工作各环节中。

7月11日-12日，2018成都（北京）投资推介会暨电子信息产业发展座谈会和2018成都新经济发展（深圳）投资推介会分别在北京和深圳举行。双流领导率队登门拜访电子信息和新经济领域的龙头企业，畅谈未来，共话发展，为今后进一步深化合作奠定了基础。

“以前干招商工作，常常是等着企业找上门，既不主动，也不精准。”当年县招商局一位工作人员回忆，虽然也有主动出击的情况，但更多的是“坐等上门”。

随着时代的发展，经济建设任务的加剧，地方政府之间对优质项目的竞争变得越来越激烈，“守株待兔”显然已不能适应时代的需要。

2008年，双流县把项目建设过程中的政策管理、指导放到重要位置，针对具体情况先后出台了《双流县项目带动战略实施意见》《双流县关于加快推进重点项目工作的实施意见》《双流县重点项目推进工作要点》《双流县招商引资项目会审制度》《双流县重点项目并联审批制度》、《双流县重点项目包联责任工作目标》等一系列指导性文件，使项目在引进过程、手续办理、开工建设、投产发展等每个环节都有据可依。

全过程跟踪，全方位服务。按照对接进度，双流对项目进行梳理、分类，并对项目谈判过程中的关键问题及时汇总，逐个跟进，推动问题高效解决，促使项目加快签约。与此同时，双流还在现有政策基础上分别出台了针对产业的专项扶持政策；实施“空港英才计划”，构建“政务服务+创业服务+生活服务”全环节人性化人才服务链。

企业需要的，就是政府要做的。为了打通项目招引的各个环节，双流不仅提前做好征地拆迁、场地平整等工作，并对基础设施进行前瞻性思考，提前谋划布局，提升保障能力和水平，为企业提供专业化、个性化、集成化服务。不仅如此，双流还通过健全完善企业协作服务平台，加强与产业链上不同企业、中介服务机构的协作，为企业提供技术指导、培训、政策咨询、知识产权保护等专业服务。