中国特色解决民族问题的正确道路

1958年10月宁夏回族自治区成立，开启了宁夏民族区域自治的光辉历程。宁夏回族自治区成立以来的60年，是维护国家统一和民族团结，促进宁夏各族群众共同繁荣发展的60年，向世界展现了中国特色解决民族问题的正确道路。今天的宁夏又站在了新的历史起点上。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，坚持好、完善好、落实好民族区域自治制度，谱写宁夏经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的新篇章。

坚持和加强党对民族工作的全面领导

党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和完善民族区域自治制度，必须始终把党的领导贯穿于全过程、体现在各方面。只有始终坚持党的集中统一领导，才能实现各族人民共同当家作主，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。历史和实践一再证明，只要我们牢牢坚持党的领导，就没有任何人任何政治势力能够挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就有充分保障。

完善党的民族工作领导体制。党的领导是正确实行民族区域自治制度的根本政治保证。所有民族自治地方政府，都是党领导下的一级地方政府。对于我们这样一个多民族的国家来说，要想实现团结统一，没有坚强有力的政治领导是不可想象的。宁夏回族自治区成立以来，各级党委始终把民族工作上升到事关国家长治久安、保持地区和谐稳定大局的高度来认识，作为“生命线”工程、“一把手”工程、基础性工程和战略性工程进行谋划，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个看齐”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，团结带领全区各族人民一心一意跟党走。各级党委加强对党的民族理论政策学习，及时研究解决民族工作中的重大问题，完善政策措施和工作部署，结合地方实际认真抓好落实，切实担负起了做好民族工作的政治责任和领导责任。

形成齐抓共管的民族工作机制。民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作。做好民族工作，仅靠统战和民族工作部门是远远不够的，需要各地各部门密切配合、协调联动、共同努力。近年来，随着民族工作社会化进程的推进，宁夏注重发挥党委统一战线工作领导小组和民族工作联席会议制度的作用，逐步形成了党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作机制。其中，统战部门负责牵头，加强政策研究，搞好综合协调，强化督促检查，纪委监委建立监督检查和责任追究机制，宣传文化部门负责马克思主义民族观的宣传教育，民族工作部门担负依法管理责任，公安、国家安全、网信、民政、财政、国土、住建、旅游、文化、消防等有关部门及工会、共青团、妇联、科协等人民团体从各自职能出发，积极发挥作用，从而大大提高了民族工作的成效。

建设高素质专业化的干部队伍。中央民族工作会议强调，做好民族工作关键在党、关键在人。要保证各级领导权始终牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于国家的人手里。长期以来，宁夏坚持好干部标准，教育引导各族干部以党和国家的事业为重、以造福各族人民为根本宗旨，互相尊重、互相学习、互相支持，齐心协力做好工作。按照“明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚”的民族地区的好干部要求，以树立正确祖国观、历史观、民族观为导向，加大对少数民族干部的培养锻炼力度，对优秀少数民族干部大胆使用，放到重要岗位上来，培养造就了一支包括党政干部、企业管理人才、科技教育人才在内的政治过硬、敢于担当、经得起风浪考验的少数民族干部队伍，成为党做好民族工作的骨干力量。

坚持维护国家统一和民族团结

维护国家统一和民族团结是民族区域自治的前提、基础和基本功能，也是国家最高利益和各民族的共同利益、根本利益所在。我国宪法和民族区域自治法明确规定，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。坚持和完善民族区域自治制度，是党中央赋予宁夏这样的民族自治区的一大政治优势和制度优势，我们必须担负这一使命，坚持“两个结合”，履行维护国家统一和民族团结的更大责任。

坚持统一与自治相结合。正确实行民族区域自治，必须在维护国家政令统一和畅通的前提下，保证民族自治地方依法行使自治权，处理好普遍性和特殊性的关系，真正做到实事求是、一切从实际出发。我国宪法和民族区域自治法规定，各级自治机关在行使地方国家机关职权的同时，在立法、干部、经济、科技、教育、文化、卫生等方面还享有广泛的自治权。长期以来，宁夏各级党委、政府坚持分类指导、精准施策，作出有关决策部署时尽量考虑少数民族和民族自治地方的特点和需要。各有关职能部门通过调查研究和监督检查，推动党和国家政策的贯彻落实、民族区域自治法的全面执行，确保民族自治地方创造性地贯彻落实党和国家的政策。

坚持民族因素与区域因素相结合。长期以来，宁夏本着既重视民族发展差距，又注重区域发展差距的原则，全面准确贯彻落实党和国家鼓励支持民族地区发展的差别化政策、优惠政策、扶持政策，着力解决区域内突出的共同性问题。加大对集中连片特困地区产业发展、脱贫攻坚、基础设施、教育文化卫生、社会保障等支持力度，推动区域协调发展。

履行维护国家统一和民族团结的更大责任。宁夏是党的历史上建立的第一个县级少数民族自治政权——陕甘宁省预海县回民自治政府的所在地，为我们党探索民族区域自治制度作出了历史贡献，在实践民族区域自治制度方面具有优良传统，积累了宝贵经验。坚持和完善民族区域自治制度，宁夏负有特殊的历史责任，我们要把这个责任扛起来，深刻认识并准确把握民族区域自治制度“两个结合”的基本要求，以打造全国民族团结进步示范区为契机，不断探索和发挥民族区域自治制度在维护国家统一和民族团结等方面的制度优势。