大国首都的时代定位（2）

（三）

历史的巨笔，悄然描摹着北京的新颜。

上世纪六七十年代京城每十年更新一次地图，变化并不大；进入1980年代需要每五年更新一次；1990年代前期变为一年更新一次；1996年后已经变为每半年更新一次。

1989年，北京的大型公路立交、公路铁路立交桥已达61座，长虹飞架遍京华，其中占地26公顷的三元桥全部工期只用了9个半月。有老报人这样礼赞立交桥：北京的虹呵——首都通向现代化的桥！

1990年5月，第11届亚运会33个场馆在京华大地兀然崛起。全国人民“有钱出钱，有力出力”，各场馆工期都提前了半年到一年。一位革命老前辈意味深长地说：“有的人总认为外国的月亮圆，我看中国的月亮也是圆的。可能还圆得更好一点。”记者这样在报上提炼：上下同欲者胜！

北京在变，日新月异。

老北京惊呼：出门都不敢认了！过去门禁森严的“外宾专店”——友谊商店转而大搞装修吸引北京市民。而不远处的秀水街上，扛着大编织袋的“洋倒爷”和摊主砍价，一个操着半生不熟的汉语，一个操着半生不熟的“洋话”，那么斤斤计较，又那么随便自然。

城市规模不断扩大，城市生活愈发现代，城市心态日益开放……北京，这个展示中国改革开放和现代化建设成就的首要窗口，距离国际大都市越来越近。

2001年7月13日晚，当国际奥委会主席萨马兰奇缓缓说出“北京”二字，首都沸腾了！中国沸腾了！守候在天安门广场的几十万民众，守候在电视机前的亿万观众，多少人泪流满面。两年后，北京奥运会主场馆在洼里乡破土动工，北京成为世界上建筑吊车最多的城市，出租车司机从ABC起步学英语。

“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”。奥运会，让世界在一个更加广阔的视野里，见证中国的崛起，也让北京在一个更加清晰的坐标下，服务祖国的成长。整个盛会筹办的过程，成为北京实现城市发展升级、提升基础设施水平、改善社会生态环境、提高市民文明素质的最大契机。

2008年8月8日晚，29个灿烂的“烟花脚印”，沿着北京中轴线一步步走向鸟巢。这个比以往任何时候都更加开放的国度再次刷新了世界对她的想象。而这场无与伦比的盛会，也让北京在与祖国的同频共振中，完美展现了大国首都的形象。

（四）

因“都”而立、因“都”而兴。

但置身大国首都“聚光灯”和“放大镜”下的北京，日益感受到“成长的烦恼”，也日益暴露出“无序的短板”。

40年来，北京中心城区以“摊大饼”方式向四周拓展，总面积扩大了约6倍。据2013年经济普查数据，北京全市八分之一的产业活动单位和71.8%的就业岗位集中在城六区。而2016年北京人均水资源量仅161立方米，不足全国平均水平的十分之一。

如硬币之两面，在聚集资源求增长中一日千里的北京，问题也如影随形而来。巨大的人口规模，加剧了资源环境压力，推高了城市运行成本，加重了公共服务和社会治理难度。蓝天难现、繁星无影、拥堵难行，“大城市病”不仅降低了市民的幸福感，也影响了首都功能的发挥。

过犹不及，失焦则乱。

对于已经顶到资源环境容量“天花板”的北京而言，一味功能叠加、什么都搞的“加法”逻辑，很难再“堆”出城市发展，反而导致城市像一个虚胖巨人，负重难行。

“不能把难题都留给后人！”而破题，必须从思想认识上廓清迷雾。

2014年春，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京在新形势新时期的战略定位，提出了建设国际一流和谐宜居之都的奋斗目标，发出了推动京津冀协同发展的“总动员令”。

总书记一语道破首都发展中矛盾的根源：“北京的问题，深层次上是功能太多带来的。要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”

2017年2月，又一个早春，总书记再次来到北京视察，他强调，北京的发展要着眼于可持续，在转变动力、创新模式、提升水平上下功夫，发挥科技和人才优势，努力打造发展新高地。

醍醐灌顶，拨云见日。

“北京要发展而且要发展得更好”——全国政治、文化、国际交往和科技创新中心，这是北京在新形势新时期的战略定位。“‘四个中心’就是首都功能，首都发展就是‘四个中心’功能的发展。”

2017年金秋，北京城市新总规发布。沿着总书记指引的方向，都与城，舍与得，疏解与提升，一核与两翼，一系列辩证关系得以厘清。