“瘦身”是为了“健身”

“瘦身”是为了“健身”

生活品质提高的一个重要标志,就是人们对健康都往心里去,都当成了一回事儿。健康的一个最直观标准,就是把一身的赘肉减下去,把超重的体重减下去,俗称“健身”,也叫“减肥”;医生提醒人们:体重超重,身体过于肥胖,就是无病,身体也会处于亚健康状态。

从医学角度看,体重超重、身体肥胖,是万病之源。对于机构设置来讲,拥有臃肿的“身体”,一定行动不便,一定影响办事效率,一定造成人浮于事,一定造成懒政、不作为。2018年5月11日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议,会议审议通过《关于地方机构改革有关问题的指导意见》;把机构“瘦身”,作为地方机构改革的“突破口”。

一年半的时间过去了,这项改革决定,在基层落实的情况怎样?近日,《人民日报》对黑龙江省直涉改单位进行实地调查。虽然黑龙江省事业编制总量在全国排名靠前,却与当地人口数量、地域面积和经济发展水平不相适应。2018年3月,《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》印发,由此揭开省市县三级同步开展深化事业单位机构改革工作的序幕。改哪些内容?怎么改?黑龙江的做法,破立结合、放管并举,要事业单位机构编制资源和布局得到明显优化。改革“改到自己头上”,也就是见真章的时候,也就是“啃硬骨头”的时候。

黑龙江省住建厅有省建设工程质量管理总站等4家承担行政职能的参公事业单位,人员多,活力却不足。针对单位职能交叉、重复设置等问题,省住建厅积极做“减法”:由事业单位承担的招标造价管理职能,划归建筑业管理处;指导墙体材料改革职责,划归建设标准与科技处。为保证行政职能收得回接得好,他们又科学做“加法”:按照“管行业就要管安全”要求,厅机关设立“质量安全管理监督处”,承担原建设工程质量监督总站、安全监督总站质量安全监管职能,强化质量安全工作服务能力和监管效果;让事业单位行政职能回归。

黑龙江省教育厅直属17个事业单位中,11个事业单位在编人数不足10人,结构布局分散。省教育厅党组书记赵国刚说:“为切实发挥教师发展对现代化新龙江建设的服务、示范和支撑作用,我们推动了‘七合一’整合。”“七合一”是指省教育厅整合厅直属省教育学院、省教育科学研究院、省教育评估院等七家单位,合并为一家,组建黑龙江教师发展学院。改革后,省教育厅直属事业单位由17个缩减至7个,事业编制也由1420个减少到941个。

早在抗日战争时期,我们党就实施了“精兵简政”政策。“精兵简政”,最初由陕甘宁边区开明绅士李鼎铭提出。中国共产党为战胜日本侵略者和国民党顽固派的进攻和封锁,克服抗日根据地的困难,1941年12月决定实施“精兵简政”,从根本上解决“鱼大水小”矛盾,整顿各抗日根据地的党、政、军机构,精简机关,充实连队,充实基层。各根据地积极执行这一政策,对加强部队战斗力,减轻人民负担,增加生产,克服当时物质困难起了很大作用。

“精兵简政”是抗战时期克敌制胜的十大政策之一,毛主席将之排在仅次于“对敌斗争”的第二位置上,足见政策的重要性。一个大公无私的政党,一个以为人民服务、为人民谋利益的政党,就应把回应企业与群众关切、服务企业与群众、方便企业与群众办事放在第一位,变“瘦身”为“健身”,以适应改革与发展、适应服务企业与群众、提高管理治理效能需要。

地方机构改革,也应“奔着问题去”;这样的“瘦身”,才能“以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲”,把地方机构改革改下去,改到位,改出活力,改出效能、适应群众需要、适应新时代发展。只要以大局为重,从服从基层实际入手和落脚,多难啃的骨头,都能啃下来。(责编:于川;校对:刘媛)

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