当前宏观经济形势（11）

中国经济发展到今天，怎么出现了这样的一些新情况？我们以往的思路、理念、政策和玩得很熟的那些，都不行了。再像以前那样考虑问题，设计我们的政策手段，现在可能都是不合时宜的。

现在，人民币升值有很大的压力。人民币价格就是人民币的汇率，是由外汇市场供求关系决定的。但是现在汇率浮动的范围很小，调节不了进来的这么多的外汇。外汇进来多了，人民币相对而言，就物以稀为贵，就要升值，人民币的比价就要涨。但是现在不敢涨得太高，涨得太高以后，怕我们的企业就受不了了。我们就只好把它控制在很小的幅度内，就调节不了外汇市场的供求关系。这是对我们现行的汇率政策提出的挑战。所以，货币政策、汇率政策、引资政策、进出口政策都面临着前所未有的新局面和新挑战。同样，也给我们企业带来了新问题。企业就面临着计算出口创汇的成本收益。我们一般讲名义汇率，过去就是跟美元挂钩的，企业可以算得很清楚，现在根本就算不清楚了。所以在这个外汇变动当中，我们要学习怎么样来估算我们的外汇成本和收益，这对企业来说是一个新挑战。具体跟欧元、日元、港币，可能还有韩元，跟这些主要的贸易伙伴，这些国家都要挂钩。但是这个比例是绝密的，我们谁也不知道。这对企业来说是一个新的困境，以后就要适应这个新的人民币汇率的形成机制。这是我们企业现在面临的新情况，将来越来越要适应这种新的情况。

国际收支盈余失衡加剧这个矛盾带来的一些新影响，内部的、外部的都会越来越复杂。中国经济是开放型的，主动参加全球化以后，就是这样一种新的态势。你想保持货币政策的独立性，比如说我们调整汇率，调整利率，自己说了算，不受国际干预，现在不是那么容易了。美国老压着我们，国际上老联手压着我们，确实对我们货币政策独立性带来了挑战。所以说，这要多管齐下，加以调节，才能走出这个怪圈。就是你想继续保持固定汇率，就走不出这个怪圈。国际收支盈余性失衡问题，看起来表面是一个外汇的事，实际上不是简单的外汇的事。

第四个问题，当前农民增收，难度加大。

应该说从粮食特大丰收那一年，就预示第二年农民增收一定是困难的。这么大的丰收年，粮价一定会下跌，下跌以后农民增收怎么办？国家就敞开收购，国家给予补贴，实行最低保护价。这些年一直是这么做的，2005年2006年连续两年丰收了。如果国际市场粮价也是看低的，那么中国国内农民就很难受。前些年就碰到这样的情况，去年还不错，国际粮价反弹了，再加上前面给大家汇报的那些原因。粮价上升对农民来说是好事，但是这种大幅度的反弹、回落不利于稳定粮食生产，会导致那种蛛网性的波动。现在高了，到下一年以后，肯定买的少了，价格必然回落，回落以后，农民又不愿意生产。现在又面临这问题。说老实话，这个问题的根源在于我们农业劳动生产力太低，规模经营水平太低，农民太多，农业就业比重太高。根本出路在于什么？在于以城市化、市场化、工业化来使农民转移出来，转到非农产业，转到城市。说得更直白一些，就是减少农民，缩减村庄，提高规模经营水平和劳动生产率，这才是根本出路。否则永远是这种情况，年年要谈农民增收困难，除非这一年大旱大涝粮食大幅度减产，粮价大幅高涨。那么国家又不干了，这是我们现在面临的政策两难，又要稳定粮食供给，保证粮食安全，又要农民增收，而且是通过务农、种粮，渠道越来越窄。