开明与理性：乌坎展示的长治久安之路（2）

关键是打破矛盾恶性循环的逻辑链条

在理性而开明地处理类似社会矛盾的时候，除了最基本的立场和定位之外，最重要的就是如何打破恶性升级的逻辑链条。从以前许多类似事件的处理来看，这是最困难的事情。

这个问题在乌坎事件中也是很典型的。幸运的是，通过双方的努力，终于使可能的恶性循环转变成良性循环。这取决于双方的智慧，更取决于背后的理念和具体的做法。

让步当然是良性循环的前提，问题是谁先迈出第一步。在中国，由于政府是主导性的一方，因此，这一步往往需要政府首先迈出。在乌坎事件中，转折点就发生在广东省委的表态。广东省委派出的工作组，全面接受村民提出的三点要求，承认村民代表临时理事会的合法地位，放回被捕的村民，交还薛锦波尸体。这一态度，为事件的处理奠定了基础。

应当说，在紧张对峙的情况下，政府全面接受抗议者的要求，还是很少有的事情。承认大多数村民利益诉求是合理的，收回“被国外敌对势力煽动和利用”的说辞，以前是不多见的。这当中最重要的是政府的面子。在中国社会的诸种问题之中，面子总是一个重要因素。乌坎事件表明，在政府做出了让步之后，政府的威信不但没有受到损失，反而提高了。

但是，如果仅仅从面子的角度解释让步为何困难，是远远不够的。其实，在一些群体性事件处理中，一些地方政府之所以缺少弹性，并不完全是因为面子，而是怕对方“得寸进尺”提出进一步的要求。乌坎事件的幸运之处在于，在政府做出上述让步之后，村民也明智地做出了理性的回应。乌坎村临时代表理事会数十名代表同意取消原定的上访（游行），撤掉村内各横幅标语，恢复村内生产生活。在现实生活中，要真正能够保证通过让步启动良性循环过程，不仅要逐步建立妥协文化，更重要的是，要形成一套规则和制度。

要使恶性循环变成良性循环，一个很重要的环节是消除对秋后算账的担心。一些群体性事件会形成恶性循环，一个重要的原因是因为秋后算账以及人们对此的担心。秋后算账的现象其实是屡见不鲜的。由于在中国，权力是总体性的，“这里找不上你，总有地方找上你”是很容易做到的。这也是妥协难以达成、良性循环难以开启的重要原因。在乌坎事件中，为了缓和矛盾，广东有关方面特别强调不会秋后算账。这对于将恶性循环导向良性循环，起了重要的作用。但是，秋后算账的体制原因并没有解决。

挑战是如何消除后患

乌坎事件的真正意义，并不在于村民用自己的抗争维护了自己的利益，因为做到这一点，并不是第一次；其真正意义也不在于，当地政府真正从保护村民利益出发，使此事得到了一个合情合理的结果，恰恰相反，目前解决方式遗留下来的后患是明显的。如何解决这一问题，是对乌坎事件的处理方法能否成为一种模式的真正考验。

乌坎事件虽然用承认村民的正当利益要求、政府承认以前处置不当、漠视群众的正当利益要求的基调处理了，但是，是有某种勉强和无奈在里边的。其实，说起来，村民、投资者和政府三方都有道理，也都有委屈。

有一位评论家叫做幽壹，他是本地人，对情况比较了解，他对其中的内情做过详细的分析。他说，从村民的角度说，村民的诉求很简单，而且也合理，就是要求讨回多年来陆续失去的3000多亩土地。据村民反映，在卖地的过程中，他们一不知情，二也没有得到过赔偿。而这些地近年来大幅升值。从投资人角度来说，他们似乎也有自己的道理，前几年或十几年前，当时的陆丰市政府官员敲锣打鼓，把自己请过来投资。在征地等方面也纷纷给予优惠政策。当时征地的时候，村民们也没有什么意见，几百万几千万的赔偿款也支付出去了。土地使用的合法手续也办下来了。投资的项目也在运行之中。现在,村民突然又纷纷起来，说他们对征地的事不知情，要求无条件收回全部土地。那以前的投资岂不是全打水漂了？从当地政府的角度说，为什么他们一直不愿意把上述那些土地硬要回来，交还情绪激动的村民，以宁事息人，而使事情越闹越大，以至不可收拾呢？他们真是那么蠢，不懂得做民众工作，或完全忽视民众的诉求吗？实际上也不是那么简单。幽壹举例说，如果深圳蔡屋围的村民突然站起来，说十几年前被他们村长卖掉的土地他们并不知情，他们也没得到补偿，要求把地王大厦等土地都还给他们。假设他们真的像乌坎村民一样不知情，也没得到过补偿，怎么办？用花钱买平安的方式，由政府出钱，把土地从投资人手里赎买回来，然后再无偿交还给村民吗？

更进一步说，这个问题真正的隐患，是转型陷阱的反映。对于此类社会矛盾或群体性事件，过去人们要么指责村民是无理取闹，行为过激，要么指责政府熟视无睹，漠视甚至偏袒。虽然一些指责可能不无道理，但可能都过于简单化了。现在尤其需要弄清楚的是，政府为什么往往用一种看起来很僵硬很愚蠢的方式处理问题。仅仅说官官相护，仅仅说就是压制民众正当利益要求，是不全面的。这些因素是有，但问题不是如此简单。最近，我提出一个观点，现在中国面临的不是中等收入陷阱而是“转型陷阱”。可以说，像乌坎这类事件，就是转型陷阱的一种表现。更具体地说，违反规则和法治的事情积累多了，现在即使想用法治的方式来解决都越来越困难，因为弄不好就会引起连锁反应。我们需要探究背后的逻辑。