铁路两院“回归司法”：太原打响第一枪

●太原铁路检察院、铁路法院首个从铁路系统剥离，移交地方

●铁路司法不公正被诟病良久，25年前谋求变革，但半途夭折

●改制后收入待遇问题，如何和铁路局工作衔接，成为焦点话题

国家司法体系

2012年1月

太原铁路检察机关全面移交地方，这是全国第一个铁路检察机关正式从铁路系统中剥离。

2010年12月

《关于铁路法院、检察院管理体制改革若干问题的意见》下发后，全国的铁路司法机关都动了起来。

2005年

全国“两会”，32位代表签名提交议案，建议取消铁路运输等专门法院。前一年也有“两会”代表提出相关建议。

2009年7月

中央编办发布《关于铁路公检法管理体制改革和核定政法机关编制的通知》，随后冻结编制，为改制做准备。

2003年底

铁道部指定济南、兰州、上海三地的铁路局为改革的试点，尝试将铁路公、检、法等单位剥离，交由地方政府管理。

2001年

中国加入WTO，WTO要求成员的司法制度必须公正、公开和低费高效，中国在过渡期内，每年要接受审查。

上世纪80年代

要撤销各个铁路局的法院和检察院并划归地方时，各相关省的检察院、法院均表示反对，改革停滞。

1987年

由铁道部管理的两个司法单位“铁路运输高级法院”、“全国铁路运输检察院”被撤销。

1983年

法院、检察院组织法修改，考虑铁路系统要改制为企业，删除铁路运输法院（检察院）作为专门法院（检察院）的规定。

铁路司法改制，让公众望穿秋水，1月12日，终有重大突破。山西省政府、山西省检察院与太原铁路局，三方签订协议，太原铁路检察机关全面移交地方，这是全国第一个铁路检察机关正式从铁路系统中剥离。

这段改制用时良久。其间，人们呼吁改革之声日益增高。涉及铁路方面的诉讼，为什么由铁路司法部门处理，就多以铁路方面胜诉收场？为什么一个企业可以“自己当自己的法官”？为什么铁检要查铁路职工还需铁路局首肯？

除了专家、学者的质疑声，一些法律人士，更是亲身“试”法，促其改变。

然而无论是公民的声音还是行为，打在“铁路司法”身上都如泥牛入海。改革从1987年撤销铁道部的“铁路运输高级法院”和“全国铁路运输检察院”后，便进入停滞。

各种利益的纠葛，多种方案的争论，让变革陷入无边泥沼，愈行愈艰。

但是变革车轮一旦启动，就难以停下。随着中国加入WTO，关于司法体系公正、独立的要求形成合力，推动“铁路司法”改制继续前行。

距迈出改革第一步的25年后，太原铁路两院破冰式的回归司法。借此之际，本报记者分赴山西、河北等地，制作专题“铁路司法大变革”，剖析铁路司法变革之艰，以及现有变革还存有哪些问题，并邀请专家学者对热点问题展开深入探讨。

1月29日，春节后上班第一天，太原铁路检察分院忽然有些不习惯，太原铁路局的一切文件都不再向太原铁路检察院下发。

山西的铁路检察机关自1月12日起，全面移交地方，其人、财、物全部从铁路系统剥离，改由地方财政承担，由此开启全国铁路检、法回归国家司法体系的大幕。

铁路系统内的检察院、法院被诟病多年。由司法不独立造成的司法不公，一直是质疑焦点。

复杂的改制方案酝酿良久。2009年，铁路系统内的检、法两院冻结人事调动。直至去年年底，最高检下发“意见”，要求加快推进改制。

随后今年1月，太原铁路局在全国17个铁路局中，第一个将其下属的检察院剥离给地方。

对此，检察长张双喜既高兴，又“茫然”。高兴的是，今后能有一个独立的司法环境；“茫然”的是，脱离铁路系统后，今后与铁路部门间的工作如何衔接。