武汉聘布衣参事：九成为自荐 或建民间智库（2）

破例与公正

武汉参事室副主任说，这次我们只看能力，减少限制，尽力打捞沉默的声音

参选之前，参选人陈勇唯一顾虑的是年龄。按国家参事条例规定，参事年龄不低于55岁。他打电话咨询，得到明确的答案：“首聘年龄不超过60岁就行。”

对比《政府参事工作条例》规定参事首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。武汉市打破了年龄下限。

向悦说，“年龄一直是参事重要条件，毕竟代表了资历和经验。但这次我们只看能力，减少限制，尽力打捞沉默的声音。”27岁的霍成龙是最小的参选者，他说：“打破限制后，我把年轻看做最大的优势。”

以往，武汉市参事多为正局级官员和正教授级学者，且由各单位推荐。这次取而代之的条件是“近三年来有建言献策成果被市领导批示或被市直部门采纳、转化或被媒体报道。”最终有175人报名参选，“90%以上是自荐”。

用什么方法选择？此次选聘事件主要设计者向悦介绍说，此次参照了广东省曾经公推公选领导干部的方法，为了保证评委的客观和公平性，采取了大评委制，由各个阶层，例如市民、媒体、学者、参事等组成评审团。

竞聘中要写一篇不低于3000字的策论，内容是阐述本人对参事的理解以及如何做好参事。施平说，“这一环节有的人写了一万七千多字，我只写了3000多字，可能是没能进入下一轮的原因。”

笔试卷子都隐掉名字，由7人组成阅卷小组，全程由纪委监督，保证阅卷公正性。武汉市参事室一名相关负责人称，“施平作为提倡者，没能进入面试阶段。这也体现了选拔的公正性。”

5月20日，有9人进入到第二轮面试阶段。面试环节中，选手既吟诗、也讲故事。华中科技大学新闻学院教授赵振宇担任面试评委，他认为，“选手近几年做过什么事情，提出什么建议是最具说服力的。”

面试考核时，也隐藏了名字，9名选手都是编号，按分数高低，当场选出6名候选人。

进入最后考核阶段，由人事部、组织部、统战部将调查走访情况告知评委，作为评分依据，最终选出3名参事。

“选聘做到了4个破例：年龄、身份、学历、地域。之前，我们都向市政府和国务院参事室汇报过。”向悦说。

阵地转移

从知名网友“文侠”蜕变为武汉市政府参事，阵地从网上转到了武汉市参事室

5月29日，胡全志从武汉市长唐良志手中接过“参事”聘书，从知名网友“文侠”蜕变为武汉市政府参事，阵地转到了武汉市参事室。“文侠”是他的网名，网络曾是他的主要阵地。

今年55岁的胡全志，在网上以“文侠”自居，爱打抱不平。他说，这与性格有关。

向悦说，考察胡全志时，印象最深的是“他经常强迫校长为一些家境贫寒的学生减免学费”。

有一年，得知一学生母亲病逝，胡全志连夜赶到学生家中探视，回来后，他“逼”校长为该学生全免学费。向悦说，“这让校长陷入尴尬，如果每个都减，学校都办不下去了，但这反映了胡全志的热心肠”。

胡的另一个特点是爱提意见。上世纪80年代，还是一名工人的胡全志给《人民日报》寄去一篇读者来信，建议邮电部门统一信封标准。随后，邮电总局回信，采纳了其意见。这让胡全志有成就感。

1993年，他到武汉市第一技术学校做老师，三年后被借调到武汉市信访办。在信访办，他看到很多市民给市长的信件，例如：改造武汉江滩的建议，最终被领导采纳。

由此，他得到启发，“市民可以通过这种渠道为城市建言献策”。

6月2日，在记者采访时，新担任参事的胡全志不断接到市民电话。一位市民反映拆迁问题，他和对方约定联系时间。

此前，有市民向胡全志建议，将旅游局和园林局合并，节约行政资源，突出功能。胡全志认为这个建议有道理，他还了解到，有的地方已经在做了。

6月5日，他把建议提交到了参事室。参事室成为他的新阵地。

或建民间智库

中央指示积极探索，效果和经验及时沟通。任何创新都是“违法”的，应该鼓励武汉这种以事促法的行为

武汉选聘“布衣”参事，跟当地这些年来做法一脉相承。近年来，武汉开展“网络问政”和“电视问政”，都是政府注重民声的表现。

尽管胡全志工作想法甚多，但他的提议也不是每个都能得到参事室的支持。当选后，胡全志曾有个打算，去市文化局“交流交流”。

他想了解两个问题，一个是，询问相关部门对武汉当地文化产业的发掘和推动情况。

他说：“汉剧和楚剧几乎消失了，文化部门没有投入和建设的原因是什么?武汉作为历史文化名城，大量基础工作相关部门不重视，比如武汉本地历代碑刻选搜救，为何不做?”

第二个问题是，他曾反映一家银行私自改变历史建筑的构件问题。当时，市文物局公开回应，已经下达整改通知。几年过去了，还是老样子。

然而，参事室一个领导得知他的想法后，给出建议，“让我先别去，因为我现在是参事。去之前要参事室开证明之类的。”这让胡全志的计划至今没有实施。不过，他打算以个人名义先去了解情况。

武汉市政府参事室主任黄莉也意识到这个问题，她说，7月份，将组织两名在批评建言方面有经验的老参事给新人们培训。

向悦说，毕竟参事是直通市长的渠道，有参事室的规矩。每年，参事要参加参事室组织的工作，也可以有个人建言。

新参事在个人和参事身份之间，如何综合考量仍需摸索，但她“相信新当选的参事能够做好”。

同是武汉市参事的湖北省统计局副局长叶青认为，“布衣”参事与他最大的区别是，更能反映民间的声音，能对现有参事结构产生改变和补充。

在武汉实验外国语学校校长、参事李茵看来，“布衣”参事能够让更多的利益团体参政，反映更丰富的声音。

现在，武汉市参事增加到39名。向悦认为，增加的三名参事不仅是数量增加。更是结构的调整和补充。他们擅长历史、文化领域，弥补了现有参事结构的不足。

对于武汉参事室来说，他们瞄准的是三名参事背后庞大的民间智慧，如何将更多的参选者以及分布在民间的智囊，集合起来。

另一名参选者关升红提出建立注册信息员制度，“武汉市选参事，跟我建立民间智库的想法不谋而合”。

这个建议的初步雏形是，参事室从民间召集注册信息员，晋升为特约信息员，再往上则晋升为参事，采用晋级考评方式，“以此达到完善参事结构，而不仅是补充数量的作用。”黄莉说。

“中央指示是积极探索，效果和经验及时沟通。”向悦说，“有了这样的态度，我们才决定依法选聘，我们的程序都是合法合规的。”

对此，华中科技大学新闻学院教授赵振宇表示，任何创新都是“违法”的，应该鼓励武汉这种以事促法的行为。“任何政策都需要与时俱进。”