GDP增速破八之后，政策空间几何

受到内外需共同疲弱的影响，二季度经济增速无可奈何地滑落至7.6%，时隔三年再次跌破8%这一传统心理底线，但成功站在全年GDP增长7.5%的目标值之上。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁告诉财新记者，7.6%的增长速度比较不错，不至于很悲观。此前出台的一些稳增长措施正在逐渐奏效，预计三季度GDP很可能重新达到8%，全年GDP增速也有望在8.1%左右。

中国人民大学经济研究所所长毛振华则认为，此次“破八”是个历史性事件。中国已进入次高速增长阶段，年增长率将逐步向7%左右滑落。不管主动被动，中国都将进入三至五年的调整期。在收入分配结构调整基础上，走主要依托内需拉动经济之路，才是成功之路。但这条路最大的阻力是政府不愿降低收入和支出，并迷信投资和调控。

但种种迹象表明，投资依然被视为稳增长最为有效的工具，而GDP的增长速度也与投资的速度和规模密切相关。

温和企稳可期

从分项数据可以看出，经济已经出现趋稳的迹象。今年前六个月全国固定资产投资同比增长20.4%，增速较前五个月提高0.3个百分点，环比增速也增加0.56个百分点。

投资呈现加速趋势，二季度新开工项目数量显著上升。二季度新开工项目11.29万个，是一季度的近两倍。

前六月投资项目到位资金较前五月也小幅增长。1-6月到位资金同比增17.0%，增速较1-5月提高0.2个百分点。

牛犁称，此轮稳增长措施与2009年最大的不同就是，此轮是通过加快开工已经通过核准的项目以达到“稳增长”的目的，而2009年的时候是大规模上新项目从而实现“保增长”。

基础设施投资明显加力。一季度基础设施投资（不包括电力、热力、燃气及水的生产供应）仅6719亿元，而二季度投资规模达1.5万亿元，实现了翻番。

出口方面仍然较为稳定。尽管6月出口增速由5月同比15.3%回落至11.3%，但仍然超出市场此前不到10%的预期，而且剔除季节性因素，出口环比增速由5月的1.4%上升至6月的4.3%。

同时，尽管上半年对欧盟出口下降0.8%，但是对一些新兴国家，例如东盟，中国的出口仍保持15%以上增速。

牛犁认为，下半年外贸出口的状况可能比上半年要好一些。1200亿欧元刺激计划至少遏制了欧债危机进一步恶化的趋势，有利于稳定欧洲经济甚至全球经济。而且，欧洲最近救助欧债危机的思路，由原来一味的紧缩财政，变为紧缩财政和刺激经济增长并行，也利于稳定全球经济。

消费增长仍然相对平稳。6月全国社会消费品零售总额扣除价格因素实际增长12.1%，较5月加快1.1个百分点。

国家统计局新闻发言人盛来运表示，从消费的情况来看，社会消费品零售总额相对比较平稳，中国现在正处在消费结构升级的新阶段，国家也会继续出台一系列政策，扩大和鼓励消费。

二季度，中央出台一系列政策促进节能家电等产品的消费。安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年；安排22亿元支持推广节能灯和LED灯；安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车；安排16亿元支持推广高效电机。

从统计数据看，就业状况尚不足虑。盛来运介绍，上半年城镇新增就业岗位600万个左右，全国在城里面打工六个月以上的外出农民工增长2.6%。

交通银行首席经济学家连平认为，二季度GDP增速创下近两年来的新低，但就业和居民收入增长等数据显示，目前经济增速放缓总体仍处于可控范围。投资、消费和出口三驾马车数据6月都开始出现探底企稳迹象，预示下半年经济增速在政策稳中求进的作用下可能实现企稳回升，预计全年GDP增速仍能保持在8%左右。