剧锦文：十八大报告与当前的中国经济形势（2）

第三个就是城镇化。在我个人来看，其实城镇化应该是统领另外“三化”的，到目前为止，目前中国的城镇化是一个什么样的状况呢？51%，到2010年底的时候，也就是说现在中国有一半以上的人，已经居住到城市里面了，这是一个历史性的转折。过去我们都是说城里人少，农村人多，城里人还有一定的优越感，甚至居住在咱们首都的人更有一种优越感，现在可不一样了，现在这个情况已经发生了巨大的改变，一半以上的人居住在城市，居住在城镇里面，甚至如果有人说加上流动人口，其实中国的城镇化率已经达到了60、70%，当然也有不同的说法，有人说按照户籍人口来看，中国的城镇化率可能就是30%多。不管怎么样，官方的统计是51%，就是说，100个人里面已经有超过一半的人生活在大大小小的城市当中。但是按照发达国家的经验来看，像美国，欧洲这些国家来看，可能城市化率会是在80%左右的时候，也就是中国在75%的时候达到了高峰，以后就是缓慢的增长。所以从这个情况来看，我们的城镇化依然需要有20%到30%的人口，现在从农村到转移到城市里来。

我告诉大家一个数字，每年中国大约有1千万人通过各种各样的途径从农村转移到城市，有的是通过上学，他们从农村里面考上大学，毕业以后就留在城里了，这是一种途径。另外一种途径就是参军，当兵了，过去是农村兵最后进入城市，落户落到咱们城里了，这是一种途径。最重要的一个途径就是农民工，他们过去是农民，到城里来做各种各样的工作，有的甚至常年就不回去了，甚至他们回去以后也没有地，没有房子了，他们常年扎到城里了，尽管这批人现在有的他们已经城市化了，有的说他们还没有城市化，那么这也是他们的一个途径，大体上每年有1千万这样的人。这个1千万可了不得了，在许多国家实际上是他们国家的全部人口，我前年去欧洲的匈牙利，他们的人口就是1千万，但他已经是一个不小的国家。我今年的9月份去了非洲的津巴布韦，那个国家也就是1千多万人口，面积很大，面积相当于中国整个甘肃省的面积，但咱们的甘肃省是3千多万人口，每年有1千多万的人口从农村进入城市，这是世界的城镇化历史上的一个史无前例的事情，没有任何一个国家，每年有1千万的人口从农村转移到城市来，只有在中国才发生过。印度是一个大国，但是他的城镇化率只有30%左右，中国现在是51%，有人统计可能更高一点，而且每年汹涌澎湃的有1千万人口从农村转移过来，这个东西对中国的经济就会产生巨大的影响。

所以这里面就涉及到中国产业的政策选择问题，前两年我们政府老提新兴产业的发展，似乎像钢铁、水泥这种建筑行业就是一种传统行业，似乎是一种落后产业的代名词，我认为这是一个问题。这种产业政策的选择上，不是完全符合中国的实际，当然我们要发展高新技术，发展战略性新兴产业，但是我们的钢铁、建材这些行业依然具有巨大的生命力，这个原因就刚才我讲的是在城镇化这个背景之下，每年有大约1千多万的人口从农村转移到城市，我们必须给他提供住所，是不是首先需要钢筋，是不是需要水泥，是不是需要各种各样的建筑材料，甚至房子建好了以后，是不是需要各种各样的装饰材料、家电，所以这个我认为是推动中国经济将来发展的一个核心动力，或者叫做引擎。那么这一点既是十八大报告里面，强调了城镇化，我可以告诉大家，李克强同志当年读研究生的时候，跟我是同班同学，他毕业写的论文就是二元经济城镇化问题，所以他为什么强调城镇化？这跟他个人的一个学术背景有相当大的关系，我认为他的观点是符合中国实际的。我们盖的房子的存量如果比每年大约1千万人的住房需求来看的话，远远不够。中国至少每年以1千万人口进入城镇，至少持续20年，一年一个百分点的增长，1千万人口增长一个百分点，我们到75%城市化，那就是还得有25年，我们还得有25年才能达到中国城镇化的最高点，也就是说中国的建筑行业，依然得持续20年的时间。盖房子盖20年，对钢铁也得需求20年，对水泥需求20年，对各种建材需要20年，这20年时间对这个产业发展是不是一个巨大的引擎，我想这个道理很简单，任何一个人都可以理解到。现在我们国家的基础设施的水平是一个什么样的水平呢？仅仅相当于发达国家的65%，大家成天走在北京的马路上，你会觉得这些基础设施很不错，但这个水平要跟纽约、华盛顿这些大城市比，就不行了。人家的马路上铺的是什么？人行道上铺的是什么？都是石头，大石头，咱们现在都是大砖头，甚至长安街你去看看，走在路上也是那种砖头，没过几年砖头破了，你到发达国家去看看，不是那样的，咱们现在还做不到，北京做不到，你到二线城市，到三线城市，在到集镇上面看看去，那叫什么基础设施，如果要改善这样的基础设施，那得需要多少投资。

另外城镇化还会带动什么呢？像医疗，教育，这些软性的基础设施的发展，人进来了，有病怎么办，你必须得让他去看病，他的小孩怎么办，必须要上学，甚至包括咱们的养老机构，这些东西的投资，我们在学术上叫软性的基础设施，这些东西也会为整个社会带来大量的投资机会，也为拉动中国的经济增长提供了一个空间。

在这个发展的过程当中，我们的信息化、工业化，都必将随之而得以发展，所以我个人的观点，在这个新的四化当中，城镇化是核心，我们的政策将来可能也会围绕城镇化的发展，来带动其他的发展，以及带动我们经济的增长和社会的进步。

当然农业专业化是他们四化里面的另外一个，在进行工业化、城镇化的基础之上，起码要保证粮食供给的战略考虑，地没人种了，最后出现了粮食危机。世界上没有一个单独的国家能够养活起我们13亿的人口，我们一旦发生了粮食危机的话，那么任何一个世界产粮大国都会卡你脖子，所以我们一直把粮食安全作为重要战略。当然了，关于农业的产业化，农业的高技术化，其实也是有很多的争论，有人说要保证种植的面积，来保证我们国家粮食的安全，但是也有人说这个命题未必正确。现在叫十八亿亩红线，只有保证十八亿亩的种植规模，我们国家的粮食安全才能够得到保障，现在确定了一个十八亿亩，谁也不敢动这个十八亿亩，谁也不能突破这个十八亿亩，这个叫做十八亿亩红线。现在大家搞城镇化，你盖房子，占更多的地，他给定了一个十八亿亩红线，这个是谁也不能动的，不能突破，一旦突破了，就会对中国的粮食安全构成威胁，但实际上，也有人说，这个说法有点过头了，强调的过头了，甚至是被房地产商利用了，或者说被地方政府利用了，什么含义呢？就是说房地产商和地方政府故意制造一种土地紧张的气氛，说你要再盖房子马上就突破十八亿亩了，房子就这么点，意味着房价必须要高，不可能有大量的房子供给，要在供给房子更多的话，耕地红线就会突破，我们的粮食安全会受到影响，所以这个房子就这么点，房价就得要涨，给大家一种心理上的预期。我认为这个命题是有点问题，为什么这么说呢？我们现在农业生产效率太低太低了，有人做过统计，中国农业的生产效率低到什么程度呢？仅仅相当于美国农业劳动效率的3%。这个数字非常非常的惊人，我当时看到这个数字我都觉得吃惊，我们的农业生产效率仅仅相当于美国的3%，如果我们的农业生产率要提高一倍，也仅相当于美国的6%，我们提高到10倍，才仅相当于美国的三分之一，提高20倍，仅相当于它的60%，你想想，如果我们现在农业生产率提高一倍，我们农产品的产量就会在现在的基础上翻一倍，如果提高10倍，产量不翻10倍，7、8倍总是可以的。如果我们现在的农产量，农业产品翻10倍，那是一个什么样的数字，我们就是13亿人口，我们的粮食还能吃的完吗？我们还要种那么多地吗？用不着种那么多地，因为我们单产效率大幅度提高后，用不着那么多地，我们就可以把那么多地用来建设，用来绿化，十八大提出一个口号，要建生态文明，为什么我们的城市那么拥挤？就是由于对土地高度的危机感，导致城市设计理念上的差异。

大家如果说有机会到其他国家看看，去到俄罗斯莫斯科看看，城市面积是北京面积的5倍，人口却没有咱们多，城市里头大量的森林，市区里头大片大片的森林，到处都是，那是一个什么样的环境？我们再看看北京，看看上海，高楼林立。为什么会是这样一种城市的设计格局？背后隐藏的就是土地的这种危机理念，我认为这个理念是建立在农业生产效率低下的基础之上，反过来，我们农业生产效率提高的空间是巨大的，我们提高1倍、10倍、20倍，我们仅仅相当于发达国家的60、70%，恐怕这个理念会不断的被人们所理解，这次十八大已经提出来，我们要搞这个生态文明建设，不仅要山上建树木，要在平地上建草地，我们要不断的去绿化沙漠，治沙、防沙。

到2020年，中国的经济总量能不能够翻一番，中国人的收入水平到那个时候能不能由现在的4千块钱，变成未来的8千块钱，能不能？其实这个问题是有不同的看法，是有疑问的，好多人并不认可，甚至在学术界对这个问题也还是有看法的。我个人的观点至少是比较乐观的，可是在中国的一些部分人眼里面，甚至在西方国家，特别是美国的一些人里面，他们在不断的唱衰中国，大家可能会看到一些消息，他说中国经济不可能持续这么高的速度，不可能维持这么多年，甚至有人提出了一个概念叫做中等收入陷阱。什么含义呢？经济学界里面在研究各国的发展历史，他们发现一个什么情况呢？就是拉美国家，比如说像巴西，阿根廷，这些拉美国家，他们当年的经济增长是非常之快的，60、70年代，城镇化现在已经80%多了，收入水平由过去的几百美金，到现在已经超过了5千美金，但是到了5千美金以后，他们的收入水平再也上不去了，甚至有些国家往下掉，所以有些经济学家就把它称之为中等收入陷阱。也就是5千美元是一个坎，如果你这个国家，人均的收入水平由过去的几百美元上升到5千美元的时候，就会掉入到中等收入陷阱。那么亚洲反而有几个国家和地区突破了这个中等收入陷阱，比如说像韩国、新加坡、香港、台湾，所谓的亚洲四小龙，他们摆脱了中等收入陷阱。

现在咱们人均已经快到5千美金了，所以他们认为中国以后没戏了，你们掉入多中等收入陷阱里面去了。但是我刚才也讲了，我是坚信由于中国有城镇化，会导致每年大约有1千万的人口进入城市，而进入城市以后他会带动大量的产业发展，这个大量的产业发展，最后会导致中国经济的持续增长，最终突破所谓的中等收入陷阱，进入发达国家行列。有人认为到2020年，中国就已经进入到发达国家的行业，中等收入以上的这么一个水平。那么这是我跟大家讲的第一个问题，中国的经济增长问题，我刚才讲了，其实从最早的十八大的报告里面，一个特点就是务实引申出来的，强调民生，强调经济的增长，而不是去空喊一些口号，我认为这是中国社会的一大进步。