我国宏观经济形势回顾与展望（6）

（五）加强保障与改善民生，提高人民生活水平。

保障改善民生仍然是我国转变发展方式的一个出发点和落脚点。这次中央经济工作会议强调，要加强民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。其特点在于引导广大人民群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。欧洲国家，希腊最明显，是高福利社会，长期靠借贷维持高福利，使得整个经济陷入崩溃，最后老百姓同样要为此付出工资水平下降、养老金水平下降的代价。所以对于民生问题，一方面要改善，但是要突出重点，对于低收入群众的基本生活，以及困难家庭学生的支助工作，还要有新的保障。另一方面要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，社会保障水平可以逐步提高，但是不能超越我国经济发展水平。

（六）全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

党的十八大报告强调，必须坚持社会主义市场经济的改革方向。我国现代改革利益分化比较严重，不像改革初期，一项大的改革上去以后，每个人都受益，大家都拥护；我国现在的改革进入利益调整阶段，所以，共识不像过去那么容易形成，这就要求我们要以更大的勇气和智慧推动改革，因为改革开放是经济发展不竭的动力。与此同时，我们要增加改革的系统性、整体性、协同性。对于2013年来讲，一方面要落实好已经出台的改革措施；另一方面要及时推出一些让老百姓能够满意的新的改革举措。因此，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。并且要坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，鼓励大胆探索、勇于开拓。

改革开放30多年来，外资对我国经济的发展起到了很大的作用，近两年来，国内外形势发生了很大的变化，跨公司对外投资能力在减弱。另外，美国“重返亚太”，地缘政治经济影响复杂，加之中日韩三国之间，领土和海洋权益的争议等，使得我国双边、多边经济合作的步伐进一步受到阻碍。一段时间以来，美国、欧洲实行“再工业化”战略，不仅是通过一系列政策吸引“制造业回归”，更重大的举措是利用人工智能、机器人和数字制造技术来策动制造业革命，重新构筑世界制造业的竞争格局，也就是所谓的“第三次工业革命”。由此，尽管2013年国际形势不好，但是我国还是要稳定地扩大国际市场份额，进一步稳定对外贸易政策，保持人民币汇率基本稳定，不断提高贸易便利化，使我国的外贸企业能够降低负担，进一步扩大对外出口。另外，通过调整结构，保持出口稳定增长，努力扩大进口，促进我国贸易平衡发展。下一步我国还是要进一步加强对外资进行产业引导，促进我国的产业转型升级，区域协调发展。此外，我们还要解决外商投资比较关心的投资权利以及知识产权保护问题。与此同时，我们要进一步扩大对外投资，2012年我国对外非金融类直接投资将超过700亿美元，2013年将继续增长。

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