发达国家的量化宽松政策继续发酵（3）

德国：提升经济活力还得内需支撑

今年1月16日，德国联邦经济部公开发表了联邦政府2013年度的经济报告。这份题为“竞争力是德国和欧洲增长与就业的关键”的报告称，“国外经济对德国经济的助推作用今年明显不如去年”。2012年德国出口增加了4.1%。今年的出口预计增长率只有2.8%。德国政府据此得出结论，国内经济的活力“尤其要靠内需来支撑”。

经济政策制定立足 长期和稳定的增长

德国的经济政策是追求“长期和稳定的增长”，即眼前利益必须和长远利益结合起来。就是说，经济的增长不能以牺牲长远的发展为代价。长远的发展需要国家拥有一个健康的财政。不仅联邦、州和地方三级政府，而且包括社会保障方面的开支，皆不可寅吃卯粮，至少要保持在可控或合理的范围。否则积重难返，也就谈不上长期和稳定的增长。

在德国看来，一个国家的财政赤字不是日趋减少，而是愈滚愈大，必然影响金融市场对该国的信任，其借贷成本自然会水涨船高。当一国在金融市场借不到钱或借贷成本无法承受时，危机也就发生了。欧盟成员国希腊上演的就是这样的悲剧。不幸的是，西班牙和意大利也有可能步希腊的后尘，让悲剧再现。

这就是德国和欧盟为何屡次顶撞美国要其扩大财政开支以振兴经济的缘由。尽管由于欧洲央行的努力，欧洲债务危机的形势有所缓解，但普遍认为那是治标不治本的权宜之计。要治本还是需要努力维持国家财政的平衡。同样在国际或外部环境不理想、德国经济不景气的情况下，德国政府依然没有放松整顿财政的努力，而是在经济增长和整顿财政之间寻求平衡。

为公民减税 给企业“松绑”

那么，在不增加财政开支的前提下如何促进经济增长呢？德国的做法是减负，即减轻公民和企业80亿欧元的税收负担。从今年元月1日起，德国政府调低了企业和个人缴纳社会养老保险金的比例，取消或废除了公民看病每季度需交纳10欧元的就诊费，此外还调高了免征税收的额度。免征税的额度不仅关系到工资或收入所得税，还应涉及到资本或利息税。

按照现有政策，德国每人每年有800欧元的免税额，主要涉及银行存款每年获得的利息或炒股获得的收入，超过部分的额度需交纳25%的“资本税”。两个人的家庭，每年的免税额度是1600欧元，其余部分按25%的比例缴纳资本税，以此类推。由此可以得出这样的结论，调高免税额度对于低收入家庭和多子女家庭来说，等于增加了“可支配收入”。他们在银行的存款基本上不用纳税。

减税表面看似减少了国家收入，进而影响到国家收支平衡。但稍加分析就可得出完全不同的结论。德国去年四大社会保障收支盈余170亿欧元，2011年盈余159亿欧元。根据当今流行的经济理论，企业库存为“零”是最佳状态。对于生产来说，库存意味着增加成本。对于资金的管理来说，库存同样意味着风险。当年收入当年支出最为理想。这样不仅没有资金的浪费，而且还可促进内需，拉动经济增长。

降低企业和个人缴纳养老保险金的比例以及取消公民看病的就诊费，实际上减少的只是社会保障方面的收入，对于政府的财政并没有影响。缴纳养老保险金的比例虽然降低了，但在目前盈余状态下并不影响支出。减少养老保险金收入的目的在于让收支朝着更加平衡的方向发展。这样的调整可以释放出几十亿欧元的购买力，对于亟待振兴的国内经济来说，无异于雪中送炭。此外，免税额度的提高也让政府受益匪浅，因为社会底层通过扩大日常开支又增加了政府消费税或增值税的收入。

据德国联邦统计局公布的最新统计结果，今年1月份德国零售总额比去年12月份增加2.9%，为2006年12月以来的最大月增幅。当然这不完全是政府政策调整的结果。就业率高、工资收入增加以及通胀下降等都在其中发挥了作用。但不可否认的事实是，德国政府减负的措施也发挥了作用并收到了良好成效。德国零售商协会认为，今年德国的零售总额预计将比去年增加1%。（经济日报驻柏林记者 魏爱苗）