新时期党的群众工作探析（3）

另外，有一些党的群众工作的经验，它只是在特定历史条件下管用的，也不可以照搬。所以群众工作是我们的优良传统，但是要具体分析。有的必须坚持，良好的作风到今天要坚持，正确处理利益关系，利益越是多元，越复杂，越需要我们认真反思一下。还有一些在新的条件下要有新表现，比如说联系群众，怎么联系，现在中央提出来干部直接联系群众，但是在城市和在农村，你联系白领、金领和联系没文化的农民都是不一样的，所以有一些要有新发展、新创造。还有一些负面作用比较大的，要慎之又慎地来对待。比如群众运动，它曾经是我们党的一个传统优势。我们党依靠群众运动推翻了三座大山。群众运动，最大的长处就是短时间内形成运动形势，把具有从众心理的群众裹挟到运动中。但在执政以后，一而再，再而三地搞群众运动，并把它用于经济建设，极容易带来不良后果。第一，干扰党的全局性中心工作。群众运动一来把其他都放下来了，比如讲用群众运动搞经济建设，当年大炼钢铁，那就绝对干扰全局的中心工作，也违背了经济建设的规律。第二，干扰社会主义法制。群众运动一来，必定有突破法制底线的地方，可是你又不能处罚他，因为规模太大，你处罚谁？而且运动就是共产党自己发动的。第三，容易形成冤假错案。群众运动一来往往是一刀切，这里面肯定有错的，伤害的人也是很多的，所以这都属于历史的教训。1986年，马克思主义理论家、史学家胡绳精辟地说过一句话，革命需要动乱，执政需要稳定，你要想动乱，你就搞群众运动吧，要多乱就能折腾出多乱来，但是执政党它需要的是稳定。这一条，甚至可以说是超越社会制度的一条，需要高度重视。

党的群众工作面临的新问题

在长期执政条件下，特别是在市场经济和社会主义民主政治的条件下，党的群众工作的社会条件与党自身情况都发生了很大变化。

一方面，我们有条件做好群众工作。就经济基础而言，中国经过30多年改革开放，2010年经济总量已经达到世界第二位，国家综合实力有了巨大提升，为党做好群众工作提供了强大的物质资源。就社会保障而言，党的十六大以来，党逐渐提出构建社会主义和谐社会，在社会建设方面加大了改革的力度，社会保障制度逐渐建立起来。就基层管理而言，党的基层组织横向到边、纵向到底，具有强大的组织优势，基层大调解机制开始形成。应该讲，我们今天做群众工作，理论上、事实上都比过去具有更好的条件、更高的技术手段。

另一方面，群众工作的两端——群众和党的队伍都发生了很大的变化，使党的群众工作更为复杂、难度也比过去更大。

先看群众。党执政多年来，群众基础发生了多方面变化。其主要特征：一是代际更迭，群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理认同和利益认同。早在50年代，我们党执政初期，群众基于翻身当家做主的一种淳朴的情感，拥戴我们的党。在西柏坡的纪念馆里陈列着一个农民给毛泽东写的信，讲他自己分配到的土地，非常高兴。现在下大雪了，问毛泽东有没有皮袄、皮帽子，并给毛泽东寄来皮帽子。这令我们看到的是一种淳朴的感情。可是几代人下来，不一样了。就是群众对党的认同已经从一种情感认同转到了法理认同，已经不是那种感恩了。换言之，你干好了，是应该的；你干不好，就不应该。这种心态一方面体现了历史的进步；另外一方面对于执政党来说，又是一种巨大的考验。

二是市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化，群众划分为多个不同利益群体。改革开放前，社会号称两个阶级，一个阶层，即工人阶级、农民阶级，知识分子阶层。后来，知识分子也是工人阶级的一部分了。今天社科院统计说，中国有十大阶层。我以为，十大阶层都无法涵盖目前的局面，即便是同一个阶层里面也有不同的利益群体。比如，同样是工人，垄断行业的工人和市场化行业的工人，利益不完全一样，下岗失业工人跟他们的利益诉求更不一样。由此，导致社会价值观多元、利益诉求碎片化。这就使得我国改革的难度空前，社会发展中的诸多问题一起暴露出来，又导致社会心理失衡。老百姓焦虑，社会发展太快，要跟不上了。学术界认为，改革停滞不前，也不满意。官员，党政干部队伍中又有改革疲劳症，30年了，发展的各种各样的数据压得大家也喘不过来气。还有一部分改革开放的受惠者，他们不希望再有太大的变化了，等等。在这个背景下，在协调各种利益关系中，假若公权力不成为多元利益格局中的一员，那就什么事都好办；但是如果成为多元利益格局中的一员，老百姓就不相信我们能够公正。

举一个例子，2008年爆发的云南“孟连事件”，其导火索就是橡胶企业和胶农因为橡胶收购价格问题，引发的群体性事件。国际上生胶的收购价格都一吨3.1万、3.2万元了，企业还照着多少年前两三千块钱一吨的价格收购，结果国家惠农政策的利益，市场的利益，统统被企业拿走了，而政府又一屁股坐在企业一边。那么，“孟连事件”最后是怎么得以解决的呢？关键的一条就是公权力从利益格局中撤出了，漫山遍野，成千上万的橡胶树，在企业和农民之间一棵一棵地界定利益主体。