新时期党的群众工作探析（7）

（五）提高领导者的“领导”素质。

一是分清领导党组织内部与领导群众的不同方式。群众是我们的服务对象，不是行政下级，领导群众的方式应有所不同。二是不以权力的方式面向群众，“主要用说服的方法，不用行政的方法，只有在情况紧急时，才用命令的方式”。习近平同志曾说过，现在有一种现象：与新社会阶层说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。这就是说你的服务对象是谁，你就得了解人家，你才能够以说服为主，才会有针对性，但是对于违法的还得依法制裁。三是在群众中结交朋友。周恩来把“领导群众，结交朋友”作为一个好的领导者必有的素质。四是“领导者在必要时应忘记他所受的侮辱”。这是一种境界，和群众打交道，人家误解了，甚至推推嚷嚷，搞群体性事件的时候，偷着踹了你两脚。但是下一次群众办事，只要要求合理合法，我们还得帮助人家，这就要求必要时忘记个人所受侮辱。周恩来就是这种人，他是典型代表，文革期间，红卫兵扬言要冲击人民大会堂，他就站在大会堂门口说，谁要冲进人民大会堂，就从我身上过去。这是种什么境界！五是“领导者切勿轻视自己的作用和影响，要戒慎恐惧地工作”。就是要树立危机意识。有的人老说自己官小，不作为甚至胡作为，官小也能出大事。举一个例子，有一个乡镇长，农民到乡政府来办事，走错了房间，用他的杯子，随口喝了一口水。为此，他跟人家发生口角，并演变为拳脚，最后一个电话让派出所把那个农民给拘留了。这个事就上了网，进而演变为网络性群体事件，这比实体性群体事件还要可怕，由此对党和政府的形象，造成了很大影响。六是提升内在素养，塑造良好的公众形象，等等。

（六）工作方法、手段——灵活、多样、权变。群众工作方式千差万别，从大类上讲，用不同标准衡量，可分为权力与非权力方式、民主与法制的方式，等等。从具体方法上讲，可以具有手段多样性（制度、组织、文化等），形式现代化、大众化等特点。但所有的方式方法，无非激励与惩戒结合、教育与制度约束并用、自我管理（社会自治）与国家管理并存，等等。在信息化时代，可以充分运用高科技时代提供的一切手段、渠道，如互联网留言版、热线电话等，及时了解群众意见，排查矛盾，解决群众困难。但一切高科技手段的运用，最终还得依赖各级领导机构的重视，因此，关键在领导。

（七）进一步强化各级党代表和人大代表的作用。党代表、人大代表是联系执政党、公权力与民众的桥梁，代表们可以在群众工作中起到制度化表达群众意见、调节社会矛盾等作用。对此，有些地方做得还不错，像深圳蛇口就是党代表、人大代表、政协委员，三者共同组建成工作室，每周都有会见，并且有明确分工。

还需要特别强调的是，加强党风廉政建设，树立执政党良好形象，对于群众工作具有极重要意义。群众往往通过身边的领导者、党员来判断党的性质，评价党的工作。如果群众对党风廉政不认可，群众工作就会无效。因此，加强党风廉政建设，对于长期执政的党尤为重要。实践中，一方面需要进一步拓宽党风廉政建设的领域，把党风廉政建设融入国家与社会的治理结构中；另一方面需要依靠群众，以社会权利的实现来解决党内监督体制薄弱的问题，在群众监督中获得群众认可。

总之，群众工作事关党的群众基础是否会流失。在今天的背景下，社会的群众基础变了，党自身也变了，需要我们有一个大的转变，才能够适应新形势下党的群众工作的需求。

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