探索 “村企联建”党建新模式 （2）

三、效果

联建党总支成立几年来，恒润石化公司发展环境进一步优化，经济效益连年递增，成为台前县唯一的“双超企业”、濮阳市“优秀企业”、河南省“创新型试点企业”、河南省“千企帮千村优秀企业”、全国“扶贫开发先进集体”、河南省“五好基层党组织”、中国石油天然气集团公司“产业扶贫重点支持企业”。张塘坊村通过村企联建，依托恒润石化公司快速发展，一跃成为当地富裕、文明、和谐的社会主义新农村。先后荣获省、市 “五好”村党支部、“扶贫攻坚先进村”、“社会治安综合治理先进村”、“县级文明村”等荣誉称号，并被中共濮阳市委确定为全市社会主义新农村建设示范村。村企合作互补、互促共进，实现了企业发展与农民脱贫的同步双赢，开创了村企互助、联动发展、多业并举、充满和谐的良好局面，得到了国务院扶贫办主任范小建的高度评价，并欣然题词“村企联建、实现双赢”。台前县探索推行“村企联建”的工作模式也受到原中共中央组织部部长、全国党建研究会会长张全景的充分肯定。

（一）企业环境明显优化。通过村企联建党总支，老百姓得到实惠，企业获得了良好的发展环境。在张塘坊村党支部的带领下，村民自发组成了义务清洁队、护厂队，极大的改善了企业环境。特别是恒润石化二期工程建设，遇到了房屋拆迁、祖坟迁移等困难，党总支与张塘坊村党支部走村串户，开展了深入细致的思想工作，在张塘坊村村民党员的带领下，他们像当年支援刘邓大军强渡黄河那样，全力支持企业工程建设，有29户村民拆掉了几代人居住的祖屋，71户村民迁移了祖坟，推动了工程的按期完成。

（二）村企双赢步步提升。以企业所在村为中心，积极推动企业周边贫困村与企业实施产业衔接，初步形成了建筑安装、物流运输、产品包装、煤炭供应、机械加工、餐饮住宿等行业，直接和间接带动农民就业达2100人，人均年增收5000元以上。依托濮阳市恒润石油化工有限公司铁路专用线，张塘坊村投资300多万元成立了“台前县创亿煤业有限公司”，成为张塘坊村第一家集体企业，该企业每年创效达120万元；累计投入165万元为村里修建道路、供水、排水系统，安装公共照明、防盗系统，切实改善农村基础设施，为百姓脱贫和新农村建设奠定了基础。关注民生，实现企业反哺。恒润石化公司吸纳安排张塘坊村98名农民到公司就业，年人均收入达到1.5万元；组建了张塘坊村土建工程队，仅土建工程一项每年就有20万元的劳务收入；筛选35户失地农民由企业每年以现金形式给予补偿，使他们旱涝保收，彻底摆脱了贫困。确定周边四个村庄36位孤寡老人为帮扶对象，帮助孤寡老人排忧解难，得到了村民们的交口称赞。累计出资38.8万元资助26名贫困大学生跨入大学校门。筛选贫困村的初、高中毕业生开展就业能力提升培训，优先安排和帮助他们实现就业。

（三）延伸效应日益凸显。村企联建的成效得到深化，由眼前的经济合作提升到长远的目标规划。如党总支针对张塘坊村处于工业区的中心位置和公路、铁路干线的结合部，村庄周边有1100多亩非耕地，未能有效利用，严重制约着工业区的延伸和发展。党总支在充分调研的基础上向上级党委、政府提出了“抢抓中国石油天然气集团公司对口帮扶的历史机遇，依托恒润石化公司带动村民致富，规划迁建张塘坊新村，置换非耕用地助推工业园区发展”的建议。目前，已完成了张塘坊村的新村规划，在不远的将来一个村企互助、联动发展、多业并举、充满活力的新企、新村、新园区将展现在世人面前。同时，党总支制定了产业带贫目标，规划启动了村企联建“双百工程“，恒润石化公司作为中石油确定的产业扶贫重点支持企业，积极开展与中石油产业扶贫项目对接，启动建设总投资15亿元的碳四综合利用项目，项目全部建成后可实现年产值50亿元，年利税8.8亿元，提供就业岗位8000个，将成为当地经济社会发展和农民增收的重要支撑点。通过产业化拉动，膨胀地方经济总量，壮大县域经济实力，转移农民就业，推动新农村建设，打造变“授鱼”为“授渔”，改“输血”为“造血”的定点扶贫新模式，促进扶贫攻坚目标的早日实现，推动企业实现可持续发展。

 四、启示

（一）村企联建，必须注重统筹发展。村企联建党组织作为一种新的党组织设置模式，要始终紧扣统筹发展的原则，把促进发展作为根本出发点和落脚点。在工作措施上，要找准组织建设与统筹发展的结合点，找准企业发展和村经济发展利益的共同点，集中统筹有限的资金、项目、人才、技术等要素产生合力。

（二）村企联建，必须遵循市场规律。市场经济是利益性经济、开放性经济、自主性经济，在市场经济下开展与经济相关的活动，党组织不能越俎代庖去行使企业主的职权，要遵循市场经济规律，因势利导，积极促进和协助企业发展，做到“按需对接、互利共赢”。

（三）村企联建，必须健全工作机制。村企联建工作涉及工业和农业两个不同的产业，需要村企双方配合，共同参与，各尽其责，唱好“二人转”。而建立健全一个职责明确的党建工作责任机制是必不可少的，组织部门应在这项工作中担负起牵头抓总的职能，对联合党组织的组建和运行机制及时提出指导性意见，建立健全激励约束机制，形成整体工作合力。