“枫桥经验”为什么能成为中国经验（2）

“枫桥经验”是不断拓展的经验

从专门解决“四类分子”改造问题，到依法治理、化解矛盾、减少和预防犯罪，到创新社会管理，“枫桥经验”不断丰富内涵拓展外延。

特别是2004年省委作出建设平安浙江、促进社会和谐稳定的决策部署以来，全省紧紧围绕“八八战略”和“创业富民、创新强省”的总战略，把创新发展“枫桥经验”贯穿于建设平安浙江的全过程，不局限于治安好、犯罪少，不是仅仅追求表面上的“不出事”，而是以战略眼光建设“大平安”，把建设平安浙江作为贯彻落实科学发展观的重大战略部署，贯穿于经济、政治、文化、社会、生态建设等各个方面，确定了五个“更加”的总体目标和六个“确保”的具体目标，切实解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，使各项建设都有助于社会和谐。着力构建多元化矛盾纠纷解决机制，不断提升预防、化解社会矛盾能力；整合各种力量资源，不断推进基层基础建设上新台阶；着力创新体制机制，不断推进社会建设和管理；坚持依法治理、民主管理，不断让人民群众感受到社会公平正义；全面推进社会服务管理体系建设，广泛开展系统平安创建活动，积极打造平安创建细胞工程，积“小平安”为“大平安”。从而使“枫桥经验”在加快建设全面惠及全省人民的小康社会进程中发挥了重要作用，也使“枫桥经验”能够对我国各个领域的和谐发展提供启示。

 “枫桥经验”是逐渐深化的经验

枫桥经验从对敌斗争的经验，到保持社会稳定的经验，再到促进社会和谐的经验，其内容不断深化。它把发展作为第一要务，把以人为本作为核心内容，把化解矛盾作为主要任务，把强化基层作为关键环节，把专群结合作为最大优势，致力于关注民情，改善民生，发展民主，维护民安、促进民和，创造了立足基层组织，整合力量资源，就地化解矛盾，保障民生民安的新经验，建立了治安联防，矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创的新机制，形成了党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、减少矛盾、促进和谐的新格局。

特别是近10年来，在科学发展观和建设社会主义和谐社会的重要战略思想指导下，跳出治安抓平安，走出了一条民生为本、服务为基、和谐为贵、化解为上、依靠群众、整合资源、精细管理、重视科技的新路子，从根本上化解社会矛盾。并且使平安建设紧贴民众的日常生活，更好地为建设惠及全省人民的幸福生活服务，通过一以贯之、持之以恒地改善民生，着力创造平等发展、安居乐业、和谐稳定的社会环境，使人民群众共享改革发展成果，明显提高了广大人民群众对生活环境的满意度，增强了人民群众对党和政府的信任和对社会管理的支持，为建设“平安浙江”提供了根本保证。

“枫桥经验”和平安浙江建设的这一深刻内涵，也能对促进社会和谐提供重要启示。

 “枫桥经验”是以人为本的经验

“枫桥经验”一开始就依靠和引导人民群众，注重人的改造和调动人的积极性。它把社教运动中对敌斗争的目标定位于“为了巩固集体经济，发展生产”，把“四类分子”改造成为新人，在发动和依靠群众的同时，又坚持用党的政策教育引导群众，并且把改造的经验归纳为“对症下药，因人施教”、“注重教育，经常考核”、“政策兑现，给予出路”，还提出团结子女，及时摘帽，目的都是化解矛盾，调动积极性。毛泽东同志对总结“枫桥经验”的要求就是回答如何发动和依靠群众。十一届三中全会后中央推广枫桥给“四类分子”摘帽的试点经验，摘掉一顶帽，调动几代人，把一个巨大的群体从消极因素变为积极因素。

改革开放以来，从丰富发展“枫桥经验”到建设平安浙江，我省各级党委政府致力于发挥人民群众的主体作用，注重把政治建设与社会建设有机结合起来，既把平安建设作为各级党委政府的基本责任，又不大包大揽，积极探索各个层面的民主参与，搭建富有成效的参与平台，积极发挥社会组织、民间力量的作用，通过精细管理贴心服务，夯实平安建设的基层基础，使广大人民群众既成为社会和谐稳定的受益者，又成为平安浙江的建设者，有效地增强了人民群众的认同感、主体意识和共同体意识，夯实建设平安浙江的思想基础、社会基础，共建共享平安浙江。 这一切不仅充分体现了我们党的根本宗旨，而且与这些年来不断强化的以人为本的执政理念高度契合。这也是“枫桥经验”成为中国经验的根本原因之一。