规划“适老性”城市

“我们老了以后怎么办？”这已经成为人们茶余饭后经常讨论的问题。第6次人口普查数据显示，我国65周岁以上人口已经达到1.188亿人，占总人口数量的8.87%，明显呈现人口老龄化趋势。当前，北京市的人口老龄化趋势也在日益加快，截至2012年年底，全市60岁以上的户籍老年人达到262.5万人，占全市户籍人口的20%以上。

为积极应对人口老龄化趋势，加强对养老服务设施和住宅“适老性”规划设计的技术指导与监督，保障市民居家养老、社区养老和机构养老等多种形式的养老服务设施建设需求，北京市规划委员会起草了《北京市养老服务设施规划设计技术要点》（以下简称《技术要点》），对养老服务设施的规划设计内容进行技术规定，并对新建住宅的“适老性”设计提出了具体要求。

以社区为重点配建养老服务设施

社区是人们晚年生活中最主要的活动场所和交往空间，随着经济社会的发展，养老服务社会化成为必然。为此，《技术要点》中指出，在社区配建相应的养老服务设施，可以更好地为社区提供养老服务，协助老人实现居家养老和社区养老的愿望。

社区配建的养老服务设施的功能应主要考虑老年人的生活照料、医疗康复、精神慰藉等需求。为此，《技术要点》结合《北京市居住公共服务设施规划设计指标》的要求，本着节约、集约利用土地的原则，对社区配建的养老服务设施的选址、规模、室外场地设置等提出了相应的规划设计要求。如规划选址应与变电站、锅炉房等保持安全距离，室外场地可与社区公共绿地、儿童活动场地等其他室外活动场地结合设置等。

提倡居家养老新建“适老化”住宅

通过记者的调查走访，多数老年人认为居家养老是最为理想的养老模式，而“适老化”住宅是居家养老的基础。

据北京市规划委员会负责人介绍，住宅“适老化”设计，就是要考虑老年人的生活需要，对住宅进行预先设计。由于国内对“适老化”住宅的研究起步较晚，加之受现有条件的限制，很多规划设计还不能一步到位，所以此次规划委员会把住宅“适老化”这一理念作为一个创新点提出，倡导设计师们要先从生理、心理上研究老年人的特点，再从老年人的实际需求出发设计住宅，把社会各界对老年人的尊重和人文关怀体现在设计上，融入到住宅里。

比如，在老龄化趋势不断加速的情况下，社会各界对多层既有住宅加建电梯的呼声越来越高，为避免新建多层住宅日后再次面临加建电梯的问题，规划委员会在《技术要点》中提出要求，新建3层及3层以上的住宅应至少设置一台能容纳担架的电梯。与此同时，《技术要点》对住宅呼叫系统的设置、照明开关的设置以及卫浴间内部扶手的预设等设计细节进行了规定，将“适老化”设计作为住宅设计中的常规因素，以便为老年人提供更加舒适的生活空间。

机构养老补充扩大服务设施供给

机构养老服务设施作为养老服务体系的重要支撑和补充，在保障老年人正常生活方面发挥着积极作用。《技术要点》在引导独立占地的养老服务设施规划选址建设的同时，提倡养老服务设施与医疗设施、教育设施等公共服务设施结合建设，以多种途径扩大全市机构养老服务设施的总量供给，推进城乡机构养老服务设施的广泛覆盖。同时，通过相关技术指标来控制机构养老服务设施的建设标准，确保机构养老服务设施实用、适用，实现服务效益和功能的最大化。