改革红利、体制活力与现代市场体系（4）

调整结构和鼓励创业，着力提高就业水平和质量。就业是打造中国经济升级版追求的优先目标。就业是民生之本，搞不好就业，就会失去发展经济的主动权。保持合理的经济发展速度，最重要的目的就是要促进就业。由于经济发展、结构升级、技术进步和劳动力成本提高等原因，我国经济增长的就业弹性降低，增长与就业的矛盾日显突出。我国是人口大国，劳动力绝对数量巨大，如果不能创造出更多的就业机会，满足劳动力就业需求，将会带来严重社会问题。打造中国经济升级版，就是要从经济增长质量效益和改善民生福利需要出发，通过提高劳动力素质、改善就业结构、提高就业质量等途径，提高劳动力就业参与度，实现稳定性、实质性并兼顾专业技能与兴趣的就业，形成与经济增长良性互动。

保持收入与经济同步增长，不断提高人民生活水平。增加收入是打造中国经济升级版的着力点。发展经济的最终目的是提高人民生活水平。切实增加收入，使人民能够公平分享发展成果。要保持收入与经济同步增长，使经济增长实实在在地体现为财政收入、企业利润和居民收入的增长。如果经济增长率很高，而收入增长缓慢，就会抑制居民消费需求增长，阻碍企业积累和发展，并且会制约政府更好地履行改善民生的职能，经济增长也将不可持续。要优化国民收入分配结构，改善政府、企业和居民三者关系，尤其是提高居民收入比重。上世纪90年代中期以来，我国劳动者报酬收入在GDP中的比重不断下降，从1997年的51.4%下降到2007年的39.7%。世界主要经济体近年来这一比值一般在50%～57%之间，比我国2007年的水平高出10～17个百分点，我国劳动者报酬在GDP中的占比明显偏低。我国贫富差距较大，目前基尼系数达到0.45，而且贫富差距拉大的趋势没有明显改变。打造中国经济升级版，就是要协调好经济增长与收入增长、增长与分配的关系，提高发展的协调性、包容性和分享性，使基尼系数、恩格尔系数、贫困人口比例等反映发展的社会进步指标逐步得到改善，实实在在地增加社会财富和人民福祉，促进社会和谐稳定。

提高资源环境支撑力，着力建设两型社会。资源环境可持续是打造中国经济升级版必须破解的难题。发展离不开资源，发展必然影响环境，打造中国经济升级版，就是要促进经济发展与生态文明建设协调统一，不断提高资源环境的支撑能力。我国长期粗放型的经济增长，导致巨大的资源消耗和污染排放，资源环境对经济发展的支撑能力显著下降，对人民群众生产生活带来的不利影响日益增大。在经济发展的较低阶段，经济增长主要依靠投入，社会对生态环境价值的评估不高，因而容易造成以牺牲生态环境为代价来换取经济发展。但是，资源环境约束问题不解决，发展就会“断粮”，民生就会“打折扣”。打造中国经济升级版，就是要克服传统发展模式的弊端，力推绿色低碳循环发展，提高资源利用效率，降低环境污染代价，追求经济增长的可持续性，使经济发展与生态环境保护相协调，把让人民群众呼吸洁净空气、喝干净水、吃安全食品作为发展的重要内容。

促进科技进步，着力推动产业结构升级。科技创新是打造中国经济升级版的动力。经济增长一部分由要素投入数量增加导致，一部分由要素生产效率提高导致。要素生产效率可以分为“单要素生产率”和“全要素生产率”，单要素生产率指的是产出与投入之比，劳动生产率和资本生产率是常用的两种；全要素生产率是指除了资本要素和劳动要素之外的技术进步、制度创新对经济增长的贡献。随着人类发展进步，科技创新对提高劳动生产率、促进结构升级的作用越来越明显，现代经济增长主要靠生产效率的提高而不是资源投入数量的增长，而生产效率的提高又是由科技创新和结构升级引起的。从这个意义上说，打造中国经济升级版，归根结底要通过科技进步，推动结构升级，让科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，显著提高劳动生产率和全要素生产率。