三中全会后的能源改革（5）

气价、煤炭价格和石油价格都应该市场化，应该由市场和企业自主定价。气价涉及到城市基础设施等，但是也应该以市场定价为主。按照全会的精神，哪些是竞争性价格，要划出来。哪些应该属于竞争环节形成的价格，我觉得零售电价应该逐步市场化。

既然三中全会从价格说改革，那价格就是一个倒逼机制，我们就应该推这个。从价格改革来讲，我认为如果只是在原来的机制上修修补补，不能体现价格改革的大步往前迈进。大步迈进就是往前走。价格不能由政府通过算成本和利润定价，价格应该由市场来决定，亏本还是大赚，完全应该由市场来决定。政府的责任就是不要让企业垄断性地赚钱。这是我说的价格改革。

第二，国企要回归企业属性，打破垄断要落实到国有经济和民营经济的发展上。

国企改革要遵循国际和市场惯例，就是要国企回归企业属性。因为三中全会提出国企要搞活，到底是混合所有制，还是什么，我觉得这是实现形式，这是为了在所有制上有所突破。首先应回归国企的企业属性。

资本和经营分开，做三中全会辅导的时候讲得很清楚，过去就一直在做，国资委一直在尝试做。但是我认为核心不在这里，核心就是国有企业首先是一个企业，企业要由企业家经营，如果不把它按照企业看待，认为它是一个特殊的组织，承担很多别的责任，又按照很多其他的方法去管理，市场竞争好多规律就切断了，就形成一个很扭曲的东西。

比如出了安全事故，要很好地总结教训。为什么会出责任事故？一个重要原因就是没有按照企业经营规律解决好经营和安全问题，很多问题被掩盖了，没有得到真正解决。再大的国企也要把它当企业。

还有垄断的问题。比如电网垄断怎么打破？要遵循国际惯例。上游肯定个头儿要大，要在国际市场上有一定的竞争能力。但是，卖电在商店就可以卖，社区也可以卖，报亭也可以卖，要把不该由大型国有企业经营的东西划出来。属于竞争性领域的，要让渡给民企，比如加油站，不是国企主业的东西应该弄出去，这些也是应该改革的。

还有中石油案件暴露出来的，就是有一些机制要完善，那些不好采的油田，要允许它的资产在国内进行交易，进行资产置换。搞活国企，国企要不断有优质资产，这样就会促进竞争。要制定相关的法律，从制度上改。现在国企有很大程度的虚胖。