新阶段中国经济改革五大战略性问题（6）

由于深受传统观念的影响，在社会上存在一种“非我族类，其心必异”的思想，形成了在处理国有与非国有之间关系方面“贵国有，贱民营”的弊端。

《资治通鉴》记载唐太宗李世民在处理周边民族关系时讲过的一段名言：“自古皆贵中华（指中原），贱夷狄，朕独爱之如一。”（《资治通鉴》卷一百九十八，唐纪十四，太宗贞观二十一年）。我套用唐太宗这个句型：“长期皆贵国有，贱民营，应独爱之如一。”（见拙作《包容性改革论——中国新阶段全面改革的新思维》）。

怎么爱之如一？我说具体些就是“两平一同”。第一、依法平等使用生产要素；第二、公开、公平、公正参与市场竞争；第三、同等受到法律保护。真的爱之如一，就要把国有民营都看成“亲儿子”，能否做到以上三点，是区分是否爱之如一的试金石，也是产权结构创新的主要着力点。

1200多万个私营企业，人家会找你。你说是平等使用生产要素，好，你贷款，贷给国有企业多少？贷给私营企业多少？将来私营企业要问你，你不是“两平”吗？贷款是不是平等？贷款贷的一样不一样？应把整个银行——工、农、中、建、交等等都拿出来，账本翻开，你们贷给国有企业多少钱？贷给私营企业多少钱？国有企业现在经营相当部分靠国有银行的支撑，民营企业才拿了多少贷款啊？不公平啊！你不是搞市场经济吗？要是不搞市场经济，搞计划经济，也就罢了，我就给国有企业多，我就计划，那就没办法。但，要搞市场经济，就要平等使用生产要素，这不是三中全会讲的吗？平等要真平等，现在国家的贷款相当部分都流到国有企业去了，私营企业、个体户微乎其微。将来如果中国参与TPP谈判，要求取消对国有企业优惠，怎么办呐？

未来国家财产的基本形式是什么？主流的企业是混合所有制企业。我们现在国家工商总局的司局的设置是按照“非混合所有制企业”设的，有三个，企业注册局（公有企业）、外资局（三资企业）、个体司（个体私营企业），这是老观念、老一套。今后，我个人建议不该再按照“非混合所有制”来划分，那个地方叫外资企业、个体私营企业、还有国有企业注册登记，我建议大家要淡化“独资企业”这个概念。

要淡化“国企”这个概念，强化“资本”这个概念。过去经常问你，是国资企业、私营企业、还是三资企业？以后多问混合所有制企业中股本比例这样的问题。制度要改革，当然你那个司的名字就要改革。因为从这个国家未来的走势来看，不排除依然有国有独资的企业，也不排除有独资的私营企业，也不排除有独资的外资企业。但是主流的企业是“混合所有制”企业，不是国有独资、也不是私营独资、也不是外商独资。

混合所有制企业中有国有资本、集体资本、私人资本、外商资本、港澳台资本，当然，不一定每个企业都是五样，但是尽量都是混合的，A和B混合，B和C混合，等等。我在国资委开会的时候，说你们要淡化“国企”的概念，少说“国企”，可说“国资”。你是“国资委”，你就管资本，你资本往这儿投，往哪儿投（当然不该投的，你别投）。企业是一个“筐”，装的是各路来的资本，“国资委”就管筐里的国有资本，私营投资者管私人资本，外商投资者管外商资本。各管各码。然后组成董事会，它所形成的叫“法人财产”。

然后去外面聘总经理或者是聘CEO，不能上面任命总经理，应找职业经理人，聘请他给打工，挣了钱按着资本来分红，国资的给国资，私营资本给私营资本，外资的给外资。这个企业是什么企业?这个企业是混合所有制企业。

这次十八届三中全会写了实行混合所有制。实行混合所有制以后，就有很大的变化，不能按照独家的来经营了，这涉及到一系列的变化。变化中会不会发生异化? 会不会有人借混合所有制,侵吞国资,或借混合所有制,侵吞民资?要警惕。

既然是混合所有制——“筐”里有各种财产，因此要保护各自的产权。大家看基本经济制度里特别强调完善产权保护制度，就是“筐”里的各种财产都要保护的。现在的法律对于国有财产、公有财产的保护制度，应该说比较完备。但对于私产财产保护方面，法律不完备。要是侵吞了国有资产，有侵吞国有资产罪；侵吞私人财产罪呢？这次中央决定里有一句话讲的非常好，它突破了原来的界限，原来是“公有财产不可侵犯”，后面是“句号”，这次改为“逗号”，又加了一句“私有财产同样不可侵犯”，特别强调了“同样”两个字，“同样”两个字很有分量，这就是人类的普世价值、普世思想，这是共同的文明。

西方有一句格言，“自己的房子风可进、雨可进，没有主人的允许任何人也不能进”，后面还有一句，“国王也不能进”。这个反映了对私有财产的尊重，所以公有财产不可侵犯，私有财产同样不可侵犯。