党政机关公文的格式区别及常见错误 （3）

（十五）印章位置和使用方式的区别。《条例》规定：印制有特定版头的党的机关普发性公文无须盖章；而《办法》规定：行政机关公文除 “会议纪要” 和以电报形式发出的以外，均应加盖印章。（注16）。

（十六）附注内容的区别。党的机关公文的附注内容一般用于注明公文的印发和传达范围，而行政机关公文的请示文种使用附注，其内容一般用于注明发文机关经办人的姓名及联系电话（注17）。

（十七）关于公文空白页面处理的区别。党的机关公文遇到无正文的页面习惯标注 “此页无正文” ，而《国标》规定：公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取“此页无正文”的方法解决（注18）。

（十八）主题词体系结构和标引方法的异同。党政机关公文主题词体系结构完全不同，但是标引原则有些是相似的。其区别主要有5处：

一是体系结构不同，行政机关公文的主题词表由类别词、类属词和附表组成，党的机关公文主题词表由范畴表、字顺表、附表组成。

二是词量差别大，使用的难易程度不同，国务院公文主题词表》仅收录1049个词，且标注方法简单，且易于掌握；党的机关《公文主题词表》收录的词多达5116条词，还分为范畴表、字顺表，体系结构及词间关系十分复杂，标引难度大。

三是党政机关要求1件公文的主题词数量不同，行政机关公文的主题词除类别词外一般不超过5个，党的机关公文的主题词数量一般不超过10个。

四是党的公文标引自由词时应同时标引相应的上位主题词，单个主题词不能反映公文主题概念时，优先选用最密切、最邻近的两个或几个主题词进行交叉组配、限定组配、不能越级组配，而行政机关公文主题词直接选用最恰当、最接近主题概念的主题词即可。

五是标引公文主题词时，表现公文内容的词在前，表现公文形式的词在后；反映公文中心主题的词在前，反映公文各部分内容的词在后，自由词排在反映内容的词之后。上述规定与行政机关公文主题词标引方法比较接近。党政机关公文主题词的附表，均是组织机构和地区词，内容基本相同（注19）。

（十九）公文用纸幅面规格的区别。党的机关规定，公文用纸幅面规格可采用16开型，每页20行，每行25字；也可采用国际标准A4型；《办法》规定行政机关公文用纸幅面规格一般使用A4型，每页22行，每行28字（使用16开、B5型纸，每页20行，每行25字），两者的用纸幅面规格和版面设置的要求不同。（注20）。

（二十）公文使用字体、字号的区别。党的机关公文，发文字号及签发人姓名、抄送单位、印发机关名称和印发日期、印发份数等内容多用小三号仿宋或楷体字，正文的一级标题用黑体字，二级标题用楷体字。行政机关公文的签发人的姓名用3号楷体字，一级标题用黑体字，二级标题及上述其他内容均用仿宋体字。

（二十一）行文关系的区别。《条例》规定：除办公厅（室）以外的党委其他部门，不得对下级党委发布指示性公文。《中共x x部文件》、《中共x x部（**）》用于发布本部门职权范围内的事项、向上级机关报告、请示工作；

而《办法》规定：除办公厅（室）以外的政府部门未经同级政府同意不能对下级政府行文，两者存在明显区别（注6）。

（二十二）纸质公文与电子公文的区别。有的部委的电子公文格式与纸质公文格式不完全相同；省政府的电子公文格式与纸质公文格式完全相同（版记必须放置双页）。

（二十三）行政公文与业务的区别。

1. 行政公文与业务语气的区别。对同一件事提出建议，如果行政公文是上行文，业务公文是下行文，语气要有区别，不能照抄照搬。

2. 行政公文与业务公文主题词的区别。受双重领导的单位应当注意：上级业务主管机关规定的业务文书的主题词与本级政府党政机关的主题词均有区别，避免混同。