安徽：经济稳增长的对策建议

今年以来，安徽经济虽然主要指标增速保持全国靠前、中部领先，但下行压力较大，结构性减速特征明显。为此，有必要把稳增长与促改革结合起来，找准近期目标和长期发展的平衡点，突出重点，精准发力，提高经济运行的稳定性、协调性和可持续性。

经济运行态势的判断和认识

受外部环境和自身条件变化的影响，传统平推式增长模式已经难以为继，中高速增长将成为我省经济运行新常态。

1、增长速度放缓是新阶段经济运行内在规律的体现。经过多年快速发展，我省逐步迈入提质增效的新阶段，增长速度将逐步降低。一方面，随着城镇化深入推进，发展速度逐步减缓。 2013年全省城镇化率为47.9%，较2012年提高1.4个百分点，提高幅度同比下降0.2个百分点，较“十一五”以来平均增幅低0.15个百分点。今年以来，城镇化进程继续放缓。从转移人口看，据国家统计局安徽调查总队监测，一季度我省农村举家外出人口较上季度减少41.8万，降幅为4.5%；从求职人数看，上半年全省增长4.4%，同比下降13.1个百分点；从房地产交易看，前5个月全省商品房销量增长2.9%，增速比一季度下降2.1个百分点，同比下降45.6个百分点。未来，随着城镇化水平逐步提高，我省城镇化发展速度还将有所放缓。另一方面，工业化进入新阶段，产业发展由数量扩展向质量提升转变。 “十二五”以来，我省煤炭、钢铁、有色等传统行业面临严重的产能过剩压力，劳动力、土地等成本不断上升，生态环境容量不断降低，传统比较优势日益弱化，传统发展方式下的高增长难以为继，经济增长更加依赖技术进步和体制机制创新，增长速度也将减缓。

2、从区域格局看，增长速度保持全国靠前、中部领先的难度日益加大。今年以来，我省主要经济指标增速一直保持全国靠前、中部领先，但下一步继续保持的难度日益加大。在国内经济企稳回升的情况下，我省部分指标依然延续下滑态势。近期全国重要经济先行指标PMI连续数月上升，物价指数PPI降幅收窄，上半年规模以上工业增加值增速比一季度加快0.1个百分点，固定资产投资增速比前5个月提高0.1个百分点，而我省则分别下滑了0.6个和0.1个百分点。沿海发达省份在金融危机后就着手转型发展，今年为应对经济下行，纷纷加大改革创新力度，广东探索财政资金以股权投资方式介入地方城市建设，江苏加快保障房建设向民资开放步伐，浙江设立信息经济创业投资基金，山东积极吸引外商制造业投资，均取得了显著成效，工业、投资等指标增速基本稳定。与中部其他省份比较，我省主要指标下行也较明显，5月份规模以上工业增加值增速较一季度下滑1.1个百分点，前5个月固定资产投资增速下滑1.4个百分点，降幅均列中部第二位，分别仅次于湖南和山西。