中央“砍”地方“护” 各地产能过剩化解政策落实不一

各地情况千差万别  政策落实进展不一

记者调研发现，各地产能过剩程度不同，有的省份矛盾突出，有的省份相对缓和；中央对化解产能过剩问题高度重视，但个别地方对化解产能过剩认识不一。种种因素造成各地落实“四个一批”产能化解政策进展不一。

作为我国第一工业经济大省的江苏，除电解铝行业外，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等４个行业均不同程度存在产能过剩问题。为落实中央政策，２０１３年１２月，江苏省下发了《省政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》，明确化解产能过剩工作的路线图、时间表、重点工作任务分工及进度安排，对这４个行业制定了差能压缩目标任务。

河北省是化解过剩产能任务最重的省份之一。河北省发改委副主任宋立民介绍，根据河北省制定的《化解产能严重过剩矛盾实施方案》，确定到２０１７年全省压减钢铁产能６０００万吨，水泥６０００万吨，减少煤炭消费４０００万吨，压减３０００万重量箱的玻璃产能。“为表明化解产能的信心和决心，河北今年以来连续实施了三次化解钢铁、水泥过剩产能的集中行动，省政府已经将差别电价、差别水价、惩罚性电价管理权限下放到设区市和省直管县市。”

陕西省在落实“四个一批”政策中，对电力、煤炭、焦炭、钢铁、铁合金、电石、有色金属、建材、纺织等行业制定了淘汰落后产能的计划和标准。

湖北省提出，到２０１７年底前，相关行业落后产能全部淘汰，产能利用率达到合理水平，并基本建立过剩行业产能预警体系和监督机制。

调研中记者也发现，还有相当一部分省份没有出台落实化解过剩产能政策的细则，尤其是一些产能过剩矛盾和压力并不突出的省份。记者从浙江省经信委了解到，５大严重过剩产能行业中，浙江省压缩产能的任务并不重，由于主体基本是民营企业，这几年很多企业都相继自行调整。产能过剩最严重的船舶，目前看问题也不大，很多船舶企业早已停产、转产。

山东省经信委经济运行局负责人反映，山东除煤炭、钢铁外，其余行业产能相对平稳。

南省经信委产业政策处负责人说，湖南省起草了“湖南省实施意见”，将很快发布实施。“湖南省５大行业产能过剩情况并不严重，但工程机械行业产能过剩问题突出，在落实中央政策中，将结合本地情况进行调整。”