陈积敏：中国新一届政府的周边战略（4）

   四、新一届政府周边外交动因

接下来我们来谈一下新一届政府为什么重视周边外交，有哪些实际的推动因素。

     （一）重视亚洲是中国国家身份应有之意

中国之所以重视周边外交，是国家身份的应有之意。我们都很清楚，在国际关系领域，国家身份与国家利益、国家战略之间存在着一种互动关系。国家身份决定国家利益，国家利益决定国家战略。因此，对于中国这样的国家，国家身份存在着复杂性和变化性的特征。有些国家到中国来，去北京、上海一看，中国的经济发展水平完全是发达国家；但是到一些边远地区一看，甚至有些地方还属于最不发达国家的标准。国际社会看到的都是中国很光鲜的一面，认为中国已经属于发达国家了，事实上中国的发展是很不平衡的。中国还有大量的落后贫困地区。所以这是很复杂的。现在怎样界定中国的国家身份？这既是理论问题，也是政策问题。我个人认为，中国的国家身份，从目前来看，中国是一个具有全球影响力的地区发展中大国。全球影响力很大程度上取自于中国对于全球经济版图所造成的影响，经济方面的影响力已经波及全球。从中国国家的发展阶段、总体平衡度，尤其是中国对外力量的投射能力来看，中国仍然属于地区性的发展中国家，这个地区性与中国的地理位置是有必然联系的，也就是说是亚洲国家。所以我们讲中国重视亚洲地区是中国国家身份决定的，因为中国是亚洲的发展中国家，就必须要将亚洲作为根基、作为基础。这是第一方面的动因。

（二）亚洲力量整合的客观要求

中国作为亚洲国家，应该十分清晰的看到亚洲具有一种双重特性，我把它称之为是集天使和魔鬼于一身的地方。首先亚洲的经济活力很强大，发展潜力很巨大，但同时这个地方的热点问题很多，政治的复杂程度超乎想象。首先来看看经济，亚洲地区内的贸易额，从本世纪初到现在由8000美元增长到3万亿美元，亚洲同世界其他地区的贸易额从1.5万亿美元增长到4.8万亿美元，2012年亚洲对世界经济增长的贡献率超过了50%。亚洲地区成为全球经济发展的重要引擎，经济活力很强。另一方面，亚洲也是冷战最后一个遗留的地区，朝鲜半岛目前处于分离状态，这完全是冷战的结果。当然还包括中国，中国现在祖国统一事业还没有最终的实现。在亚洲地区，可以说政治热点问题非常多，问题也很复杂。在这样的情况下，亚洲出现了所谓的二元结构。就是在亚洲地区内的国家，在经济上面希望搭中国经济发展的快车，经济上要靠中国，但是在安全上面又对中国心存疑虑，希望通过美国来保障自己的安全。经济上面靠中国，安全上面靠美国。亚洲内部出现像韩国总统提出的亚洲悖论，就是亚洲国家内部之间的经济联系高度的相互依赖，空前的紧密，但是亚洲国家内部的政治问题却纠缠不清。就是经济高度整合，政治问题层出，所以称为亚洲的悖论。如何打破亚洲的二元结构？如何破解亚洲悖论？我想作为区域内主要的国家，中国应当充分意识到自己所承担的责任。中国的亚洲责任不允许中国回避，要勇敢的承担起地区性的责任，这个责任很大程度上就是怎样推动亚洲区域一体化进程的建设，要成为地区一体化进程的主要引领力量。正是因为中国在亚洲地区的特殊身份，正是由于中国对亚洲复杂地缘政治和地缘经济格局的认识，使得中国要重视亚洲地区，重视周边地区。