陈积敏：中国新一届政府的周边战略（5）

（三）应对外部挑战的必然选择

应对外部挑战的必然选择，这个挑战我们想通过两个方面来谈。

第一，应对经济领域的挑战

中国现在所面临经济领域的挑战，可以说是结构性的。为什么这么说？原先中国经济发展的方式主要是通过投资拉动起来的，2008年金融危机之后，整个全球经济陷入了一种萎靡不振的状态，外部市场大幅度的萎缩，中国依靠投资拉动、出口导向型的经济已经无法适应全球经济大环境的需求了。外部环境改变了，中国的经济发展方式也必须随之发生改变。这是经济领域的一个重要挑战，结构性的挑战。刚刚跟各位提到了亚洲地区是全球经济最活跃的一个地区，所以中国要想改变原有的发展方式，就必须发挥亚洲区域内经济整合的力量。这是第一个方面，就是应对经济领域挑战的需求。

第二，应对政治领域的挑战

美国对亚洲战略进行了调整，大国在亚洲地区战略博弈的激烈程度明显增强，大国博弈主要指中美在亚洲地区的战略博弈。2009年奥巴马政府上台之后，又推动全球战略进行调整，很重要的一环就是要加大在亚太地区的战略投入力度，提出了很多标签，比如说重返亚太、亚洲转向、亚太再平衡战略等。无论说辞怎么改变，指向性都是要加强在亚太地区的存在。中美在亚洲地区战略博弈程度表现的非常激烈。战略博弈的双方主要是中国和美国，美国已经下了先手棋了，我们中国也有对应的一些措施。需要强调一点，中国的周边外交战略不是被动的，而是一种主动行为，并且中国的周边外交具有包容性和开放性的特点。习近平主席多次强调，中国的发展是和平的发展，是合作的发展，是共赢的发展，是开放的发展。实际上我们对于美国在亚太地区的战略存在，有非常明确的态度表示。有些评论认为中国对周边战略的调整，主要是应对美国亚太战略的挑战，我认为这个概括不是十分准确。

下面对今天的讲题做一个简要的总结。从新一届政府周边外交实践来看，从四个方面体现出了一些新的动向。第一，高层遍访周边；第二，周边国家元首访问中国，形成了全面的互动。另外，从顶层设计这个层面以及从组织机构保障这个层面，加强了周边外交的总体布局。通过这些外交实践我们可以总结出这样三个特点：第一，高层关注、密集发力，政策措施一个接着一个的出台；第二，路径很清晰，目标很明确；第三，覆盖全面，针对性强。

为什么要进行周边外交战略总体布局？主要有三方面原因：第一，因为中国国家身份，中国是亚洲地区性发展中的大国，重视亚洲是中国国家身份应有之意。第二，亚洲力量整合的客观要求。中国是亚洲国家，并且是亚洲区域内的大国，作为区域内的大国，对于整合亚洲力量，对于亚洲未来的发展，承担着一份沉甸甸的责任，中国不能够回避自己应该承担的亚洲责任。第三，应对外部挑战的必然选择。一方面是经济的挑战，另一方面是大国在亚洲战略博弈力度的增强，尤其是美国亚太再平衡战略的实施。我们要强调，中国周边外交战略的布局升级，并不是被动的行为，而是主动的行为；同时中国周边的外交战略是开放性的，是包容性的，并不是想把某一个国家排除出亚洲，而是希望能够更好的建设亚洲、发展亚洲，使亚洲成为全球稳定的、繁荣的区域。

我们今天就讲到这里。