领导个人事项报告岂能“只报不核”

2010年5月，中办、国办修订印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求副处级以上领导干部每年如实向组织报告婚姻、出国（境）、收入、房产、投资、配偶子女从业等14方面个人事项。各级组织人事部门连续4年组织领导干部进行集中填报。但由于“只填报不核实”，一些领导干部存在漏报、错报、瞒报等问题，使报告制度的监督约束作用衰减。（12月8日《华西都市报》）

细看领导干部个人有关事项报告的“前世今生”——从以前外人无从知晓的“家事”、“私事”，到向组织部门自觉公开、接受组织监督约束，不得不承认，这在总体上是一种可贵的进步。领导干部因手握权力，能影响公权力行使，其个人私事也就非同于普通老百姓的私事，其配偶子女的私事，也可能与公共利益密切相关。由此而言，领导干部个人有关事项，确实必须接受组织和群众监督。

但这项规定实施4年来，却陷入了“只填报不核实”的尴尬，所谓的领导干部个人有关事项报告制度，就成了某种意义上的摆设。一者，“只报不核”容易给领导干部制造弄虚作假的可乘之机，心存侥幸地漏报、错报、瞒报个人有关事项，反正没有人予以核查。要知道，人都有趋利避害的本性，领导干部“私事”，极有可能牵涉到廉政“公事”，恐怕没有人愿意做“知无不报”、“报无不尽”的老实人。

二者，“只报不核”，难以让领导干部个人有关事项从“报告”走向“公开”。按理说，领导干部个人有关事项报告应有“四部曲”：报告、核查、公示、问责。而“只填报不核实”，则相当于“万里长征只迈出了第一步”。组织没有完成核查，则没有理由和依据公示；组织无公示，群众则无知情，无知情也就无监督；更不要说对违规者予以应有惩处了。这能说将领导干部个人有关事项“晒”到阳光下了吗？

虽然政策规定，凡不如实填报或隐瞒不报个人有关事项的，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。但没有核查，谁没有如实填报也就无从谈起，“一律不提拔任用”等就成了“假打”。地方组织部门之所以只组织填报，不开展核实，或是为向本地领导干部展示信任姿态，但所有领导干部在个人事项报告方面，能否都对得起组织和群众的信任？仅凭道德自觉执行个人事项报告制度，谁又来捍卫这项制度的威严？

对领导干部个人有关事项报告制度，北大法学院教授姜明安曾说，“单纯申报只能使这项制度发挥两三成作用，如果报告加核查，则可以发挥50%至60%的作用，再加上公示，就能发挥更大作用”。据说中组部已牵头建立了由13个职能部门参加的抽查核实联系工作机制。不知各省市区是否也建立了类似机制，让人人都可能被核查到，合力消除领导干部个人有关事项“只填报不核实”的尴尬，及其他“房叔”、“房婶”等“漏网之鱼”？