陕西：普及宪法文化 夯实依宪治国基础（2）

加强宪法文化建设，必须坚持党的领导。党领导人民制定宪法，并把依法治国作为治国理政的方略，党自身就必须在宪法和法律范围内实施对国家和社会的领导。在协调社会利益、化解矛盾纠纷中，必须遵守宪法原则、固守法律底线，防止不顾宪法权威、用“花钱买平安”等不合法的方式来解决问题。对于滥用权力损害国家和他人利益的行为，一定要用法律的手段给予惩处。通过宪法权威，保障公民合法权益，关注弱势群体利益。同时，要进一步明确为人民服务是宪法赋予执政党的一种义务，每个党组织和党员要把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。

加强宪法文化建设，各级政府部门要走在前列。在宪法文化建构中，各级政府、部门要落实宪法文化建构的方向和内容，为宪法文化建构提供稳定、持续的政策。各地方政府还要结合不同地域、不同民族的文化习俗特点，提供适合本地方宪法文化建构的政策实施细则，引导政策的切实实施；要选配精英力量，为宪法文化建设和推广提供人才支持，带动全体公民自觉学法、守法，达到普及宪法、法律的目的。

加强宪法文化建设，领导干部要起示范带头作用。从总体来看，我省干部尤其是处以上干部的知识层次较高，但在宪法知识的掌握方面，还与十八届四中全会的要求有一定的差距。为此，领导干部要尽快树立宪法信念、掌握宪法文化精要，并在职能范围内组织推进宪法文化的学习，实现宪法文化建构的逐级传导。同时，要把忠于和遵守宪法融入工作当中，具体做到：行为目的合法，以宪法精神规范行为目的，以法律途径实现行为目的，在公共决策、公共事务中，保障公民的参与权、知情权、表达权、监督权，使公众参与成为科学民主决策的必要环节；适用权限合法，领导干部的权力要自觉接受审计、问责等的监督和制约，使公共权力运行越来越透明；行为内容合法，在自身职权范围内从事符合宪法、法律精神的行为；程序合法，通过完善程序正义，借以完善程序制度，进一步实现对公共权力的制约。

（作者单位：省行政学院）