山西：让公平照亮民生 让民生托起梦想（2）

当前及今后一个时期，改善民生提出了由单向突破向整体推进的总体要求，需要以践行起点公平和社会正义为准则，以人民群众的生活质量得到提高和生存状态得到改善为旨归，建立和完善相应的制度体系来推动和保障。通过制度体系建设，应用制度刚性约束，保障人民群众平等地享有教育、就业、医疗等方面的权利，特别是保障处于社会劣势地位的弱势群体，使他们生活得更幸福、更美好、更有尊严，同时从制度上消除特殊利益集团和部门利益的羁绊，防止他们利用权力侵吞社会财富，有效遏制社会两极分化。推动社会公平正义，既是政府职能使然，也是政府职责所在。政府是社会公正的守护者，要畅通社会诉求渠道，使制度体系中的规范能让各种利益要求达到恰当的平衡，充分调动人民创造财富的热情和动力。

人民群众能够过上好生活，归根结底是要获得并能充分行使其民主权利。没有民生问题的权利性解决，就没有民生问题的根本解决。民生问题，可从治标开始，但终要走向治本，核心问题就是从完善社会主义民主政治制度入手，真正实现民众的民主权利，把民众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到位。就此意义而言，民生问题的治本之道在于完善和发展社会主义民主政治，使每一个群体都能正常地行使民主权利，以民主权力的平等促成社会利益的平衡。就现实而言，要调整利益格局，逐步解决分配不公；完善法律制度，尊重司法和排除干扰，让民众权益得到法治保障；打破“玻璃门”“弹簧门”，构建起公平竞争的发展环境；构织社会保障网络，切实保障每个人的基本需求。实现起点意义上的公平，就必须落实人民群众平等发展的民主权利，保障人民群众主体地位的充分实现。

长期以来，我们一直强调“为人民执政”，总是习惯于从党和政府如何把事情做好的角度考虑问题，而对“靠人民执政”的问题重视不够，也没有从民主政治的层面完全解决好 “靠人民”的问题。历史经验表明，单纯强调“为人民”、忽视“靠人民”的做法，不一定就能够准确全面地反映人民群众的利益、愿望和要求，在市场经济利益多元化的情况下，尤其如此。党的十八大报告提出的“必须坚持人民主体地位”，无疑又一次重申了那个重要命题，即人民群众是创造历史、推动历史前进的主体，是国家的主人，党的执政只能是为人民，也必须靠人民。现在，随着人民群众参与政治、社会生活的领域日益广泛，范围不断扩大，积极性不断提高，进一步实现人民当家做主的条件更为成熟了。因此，我们必须始终坚持和不断完善中国特色社会主义政治制度，不断拓宽和发展人民群众民主参与的各种渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，最大程度地激发人民群众的责任感和使命感，充分发挥人民群众的积极性和主动性。

实现中国梦，归根结底是把民生搞好，民生改善是对中国梦的最好诠释。而实现社会公平正义关乎着人们对中国梦的信仰和支持。公平正义是社会创造活力的源泉，是孵育、实现民众梦想的土壤，是民众满意度的一杆秤。实现权利公平、机会公平和规则公平，就能让智慧涌流，让创造力迸发，让财富倍增，让每一个人都有人生出彩、梦想成真的机会。

（作者系山西省社会科学院副院长、研究员）