上海：未来30年，上海城市治理路径（2）

推进社会善治体系的构建

鲍宗豪

上海作为特大型城市，要推进社会善治体系的构建，应从现实社会与网络社会这两个层面进行。

一、现实社会要构建以公正为基础，制度、信任、共识三个维度的善治体系。

以“公平正义”为基石，从制度、信任、共识三个维度出发重建当代中国的社会善治体系。信任是社会制度得以良性运行的基础和纽带。共识则是信任的升华，是一个互信共享的意义系统，它凝结着一个社会的共同理想，反映了特定社会绝大多数人的价值追求，也是维持社会制度良性运转的粘合剂和精神支柱。在中国，社会善治体系的构建要坚持以社会主义核心价值观来凝聚社会共识，引领社会思潮。

二、网络虚拟社会要建构基于“镜像实践”与大数据分析的善治体系。

当今世界，网络社区、网络店铺、网络课堂等既是虚拟的，也都可看作是物质实体世界的镜像存在。当前背景下的社会治理，既要研究“社会”，又要研究“治理”，更要研究“镜像实践”与“大数据”。

一是要研究人们互动与交往过程中，不同人群在QQ、微博、微信等网络平台上发送的各种图片、图像、视频等非结构化、半结构化数据背后的情感、兴趣、价值观；

二是要研究政府作为社会治理的主导，在提供社会服务、社会保障，创新社会治理等方面各种结构化、非结构化的数据，并将结构化的数据作纵横比较，从中发现政府社会治理的客观水平及其未来走势，以社会治理能力的现代化推进社会现代化。

三是要有针对当前网络虚拟社会善治的社会预警机制。大数据时代的社会运行（控制、管理）的复杂性、艰难性，要求我们加强对社会（包括网络社会）变化发展的风险、安全的控制和预测分析，建立反应灵敏的社会预警指标体系和治理体系。

（作者为华东理工大学教授）