多方面落实依法治市 （2）

全面推行政务公开。通过网站、新闻媒体等，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，建设“透明政府”，让权力在阳光下运行。

扎实做好调研准备工作

良法是善治之前提。我们抢抓四中全会提出“依法赋予设区的市地方立法权”的机遇，务实推进地方立法实践工作，为铜川转型发展提供法治支持。

突出铜川特色，科学立法。我们紧扣资源型城市转型这一主题，围绕转型发展中遇到的难题，群众关心关注的城市建设管理、生态环境保护、节能减排等热点，对有关法律法规没有明确的地方性问题，深入开展调研，提出立法建议和规划，确保针对性强、操作性高，符合中央要求，契合铜川实际，得到群众拥护。

突出以人为本，民主立法。地方立法是一项全新的工作，我们将把广泛吸纳民情、采纳民意作为地方立法的重要环节，通过座谈会、立法调研、立法听证等，拓宽群众参与立法的有效途径，使立法的过程成为倾听民声、了解民意、凝聚民心、汇集民智的过程，成为践行党的群众路线的过程，这样制定的法律法规也才能真正务实管用。

突出深化改革，立法先行。当前，我市全面深化改革已进入攻坚阶段，第一批72项改革任务清单年内要完成63项，运用法治思维和法治方式推动改革工作。对重大改革特别是涉及群众切身利益的改革事项，在研究改革方案和改革措施时，同步考虑涉及的立法问题，注重与改革决策相衔接，确保立法主动适应改革发展需要。

让人民群众感受到公平正义

司法公正是社会公正的最后一道保障线。全面贯彻落实四中全会精神，须坚持司法公正，规范司法行为，加强对司法活动的监督，切实维护司法公平正义。

健全阳光司法机制。建设阳光司法，就是让公众和媒体有机会了解司法的过程和结果，避免暗箱操作，防止司法不公，预防司法腐败。通过案件庭审网络直播，裁判文书、检察文书上网公开，减刑假释案件网上公示等，多渠道全方位推进司法公开，让司法权力在阳光下运行。

大力开展司法为民活动。近年来，各级司法机关把司法为民贯穿“为民服务零距离”活动全过程，解决了一批涉及群众切身利益的司法问题，得到了群众的拥护和好评。进一步深化司法为民活动，主动适应群众对司法公正公开的关注和期待，解决好群众打官司难、法院判决执行难等问题。

加强司法干部队伍建设。强化司法干部思想政治建设，教育引导他们始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。强化司法干部能力建设，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法干部队伍。关心和爱护司法干部，帮助解决他们工作生活中的困难，当好强力后盾，为维护司法公正提供坚强保障。

营造依法办事的浓厚氛围

推进依法治市进程，应大力弘扬法治精神，积极培育法治文化，树立全社会人人守法、依法办事的正确导向，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

加大法治宣传力度。在全社会大力弘扬依法治国理念，筑牢学法、尊法、守法、用法的思想基础。广泛开展各种形式的法律宣传，既要教育干部切实做到“依法行政”，又要教育广大群众增强法治观念，养成法律习惯，提倡依法维权。

扎实开展法治创建活动。全面开展法治区县、法治乡村等创建活动，继续在全市深入开展“法治机关”“执法示范窗口单位”“民主法治示范村（社区）”“法治校园”“诚信守法企业”等创建活动，为建设法治铜川打好基础。

坚持法治与德治相结合。良好的道德品质，可以促进法治的更好施行；优良的法治环境，可以促进市民道德养成。把法治与德治紧密结合起来，用法律硬约束强化市民道德意识提升，用德治软约束增强市民法治信仰，营造良好社会新风尚。

（作者系中共铜川市委书记）