多方面落实依法治市

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大战略部署，从顶层设计上为法治国家建设指明了方向。对铜川来讲，首要的就是深入学习贯彻会议精神，树牢法治思维，弘扬法治精神，坚持在法治轨道上推动铜川转型发展，确保把中央和省委的各项要求贯彻到依法治市的方方面面。

加强党对依法治市工作的领导

全面贯彻落实四中全会部署要求，须把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把党的领导贯穿到依法治市工作的全过程。

坚持在法治轨道上推动转型发展。市委常委会带头，通过集中学习、专题辅导、理论研讨等形式，原原本本学习了总书记重要讲话和《决定》精神，深刻理解全面推进依法治国的重大意义，深刻领会“一条红线”“五个坚持”“4+1”法治体系等重要内容，把中央和省委的要求内化于心，外化于行，确保各项工作沿着法治轨道顺利推进。

把法治理念作为各项工作的根本遵循。各级党委对全面推进依法治市工作统一领导、统一部署、统筹协调，定期听取汇报，认真研究解决本地区法治建设的重大问题。把各级领导班子和领导干部依法治市工作成效作为考核重要内容，把遵宪守法作为干部德才素质的一个重要标准，把依法办事能力和法治素养作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。

培育各级党员干部的法治思维。教育引导各级领导干部牢固树立不触碰法律红线、不逾越法律底线的观念，始终保持对法律的敬畏之心，模范遵守法律，做遵纪守法的表率。各级党员干部须自觉置身于党纪国法之下，严格按政策法规办事，按制度程序办事，进而带动全体市民群众人人守法、依法办事，使遵纪守法蔚然成风。

严格按照党规党纪约束党员干部。近年来，我市在认真贯彻中省各项党风制度的同时，结合实际制定出台了民主决策责任倒查、财务公开联签会审等制度，把党要管党、从严治党的要求落到实处，把依法加强对党员干部的管理和依照党章党纪党规结合起来，使党员干部起到表率作用，带动全社会增强法治信心和对法律权威的认同。

全面提升各级政府公信力

近年来，一些地方政府因执法不公、不文明频频引发群体性事件，不仅践踏了法律尊严，侵害了群众利益，也严重损害了党的公信力。对此，我们须高度重视，切实加以解决。

健全依法决策机制。近年来，我们为每名市委、市政府领导都配备了法律顾问，建立了行政决策、监督、责任追究等制度，“三重一大事项”集体研究决定，重大事项决策实行社会稳定风险评估，着力推进依法、科学、民主决策。按照十八届四中全会精神，进一步严格履行决策法定程序，将决策过程置于法治框架内，加强决策监督和责任追究，确保每项决策都能够经得起实践、历史和人民的检验。

依法履行政府职责。各级政府应在党的领导下，严格按照法定权限和程序履职尽责，坚持职权法定，深化行政审批制度改革，加快推行政府权力清单制度，以法律形式明确政府职能，从制度层面规范政府行为。各级行政执法人员按照建设法治政府的要求，依法行政，什么能做、什么不能做、什么该做，都要于法有据，有章可循，确保行政执法行为有法可依，提高公信力。

严格规范执法行为。“有权必有责、用权受监督”。建立健全行政执法责任制、错案责任追究制，严格行政执法绩效考核，强化行政执法的全过程监督，坚决杜绝人情大于法、关系大于法、权力大于法的现象，及时制止和纠正违规执法行为。严格执法，对各类违法行为要依法予以坚决打击和严厉惩处，防止“破窗效应”，维护法律权威。