“三三制”协商民主的历史经验

“三三制”协商民主的探索，赢得了抗日根据地人民的拥护，保障了政权的有效施政。“三三制”政权协商民主的实践，为抗日战争的胜利乃至人民解放战争的胜利凝聚了强大力量，也为社会主义协商民主建设提供了宝贵的历史经验。

“三三制”政权协商民主探索是抗日民族统一战线的产物

“三三制”是指抗日根据地抗日民主政权（参议会和政府）中人员的分配，共产党员占三分之一，左派进步分子占三分之一，中间派分子占三分之一。可以说，“三三制”政权是统一战线战略和策略的产物，是抗日民族统一战线的有效形式。

协商民主源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，已经成为学界的普遍共识。但协商民主的源头到底在哪？笔者认为，“三三制”政权较早在协商民主方面进行了成功尝试。一是抗日民族统一战线正式建立，确定了共产党和陕甘宁边区的合法地位，共产党摆脱了长期被“围剿”的战争状态，为推行协商民主创造了相对稳定的和平环境；二是“三三制”政权具有系统的协商民主的思想、观念、原则、方法，并获得了巨大的成功。

“三三制”政权为协商民主奠定了制度和机制基础

按“三三制”原则在抗日根据地建立的参议会和政府，为协商民主奠定了制度和机制基础。以“三三制”原则建立的根据地政权，是多元利益主体、以自愿平等的方式加入参议会和政府中，使各阶级各阶层都能进行有效地政治参与，充分表达自己的利益诉求，在取得共识的基础上，制定相应的政策。

领导权问题是统一战线的核心问题，也是“三三制”协商民主健康发展的保证。在“三三制”政权中，在共产党员占少数的情况下，如何实现领导权是“三三制”政权面临的首要问题。毛泽东曾明确指出：“必须使占三分之一的共产党员在质量上具有优越的条件。只要有了这个条件，就可以保证党的领导权，不必有更多的人数。所谓领导权，不是要一天到晚当做口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”“我们一定要学会打开大门和党外人士实行民主合作的方法，我们一定要学会善于同别人商量问题。”“三三制”政权正是通过协商民主和共产党员的先锋模范作用取得了领导权。